全球貿(mào)易安全與便利化法律問(wèn)題研究.pdf

1、面對(duì)全球貿(mào)易安全與便利的新形勢(shì),世界海關(guān)組織(WCO)在吸取現(xiàn)行安全與便利措施和一些成員海關(guān)已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目成果的基礎(chǔ)上,制定了《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)框架》)。《標(biāo)準(zhǔn)框架》作為世界海關(guān)組織成員必須實(shí)現(xiàn)的最低標(biāo)準(zhǔn),包括兩大支柱、四個(gè)核心元素以及17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性規(guī)定。提前申報(bào)、數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)則、互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果、互認(rèn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)者(AEO)地位等規(guī)范賦予了海關(guān)國(guó)際合作、海關(guān)與企業(yè)伙伴關(guān)系新的內(nèi)涵。
　　

2、《標(biāo)準(zhǔn)框架》是貿(mào)易安全與便利問(wèn)題全球治理模式下的成果,是對(duì)世界海關(guān)制度的重大改革。在世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)全球化的現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì),構(gòu)建一套有益的法律秩序,理論界存在不同的看法。贊成者認(rèn)為,全球性問(wèn)題的出現(xiàn)以及國(guó)家間跨國(guó)關(guān)系相互依賴(lài)程度的加深使全球治理成為必要;反對(duì)者則認(rèn)為全球治理并沒(méi)有改變國(guó)際政治中的一些本質(zhì)東西,而是強(qiáng)權(quán)政治對(duì)他人的殘酷統(tǒng)治?！稑?biāo)準(zhǔn)框架》對(duì)于加強(qiáng)海關(guān)自身建設(shè)、推動(dòng)海關(guān)國(guó)際合作、維護(hù)國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全、簡(jiǎn)化海關(guān)

3、手續(xù)、便利合法貿(mào)易等方面無(wú)疑有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是,我們也應(yīng)該清醒地意識(shí)到,《標(biāo)準(zhǔn)框架》在全球治理的名義下對(duì)于海關(guān)主權(quán)以及國(guó)家主權(quán)的消極影響也是客觀存在的。
　　 《標(biāo)準(zhǔn)框架》的首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已在我國(guó)實(shí)施,由此提出我國(guó)應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易安全與便利化問(wèn)題的建議:一是應(yīng)以國(guó)家利益至上、國(guó)家間利益均衡的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決海關(guān)治理全球化所引發(fā)的規(guī)制沖突,并在此原則的指導(dǎo)下,作為加強(qiáng)海關(guān)自身建設(shè)的一個(gè)重要方面,進(jìn)一步完善海關(guān)法律制度建設(shè);二是作為

4、年度進(jìn)出口貿(mào)易總額排世界第三名的大國(guó),我們應(yīng)該認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織在貿(mào)易安全與便利化方面的具體措施,為今后參與國(guó)際組織談判做好準(zhǔn)備;三是《標(biāo)準(zhǔn)框架》的實(shí)施不僅涉及海關(guān)制度建設(shè),而且涉及外貿(mào)企業(yè)、電子政務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的法律制度,我們應(yīng)該以此為契機(jī)與國(guó)際接軌,完善相應(yīng)的配套制度,從而更好地促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。
　　 論文首先全面介紹了WCO《標(biāo)準(zhǔn)框架》的基本內(nèi)容(第一章)以及世界海關(guān)和國(guó)際組織貿(mào)易安全與便利化的法律措施(第二章)