關于基層國稅機關行政執(zhí)法責任制的思考.pdf

1、組織要發(fā)揮職能、達到目標，必須依靠每個成員負責任的行為來實現(xiàn)。行政機關作為管理國家和社會事務的主要公共組織，責任是行政權力的本質(zhì)屬性。從政治——行政的兩分法來看，基層行政機關的職能就是全面、正確、有效地執(zhí)行好法律、法規(guī)、規(guī)章，將依法行政作為工作的主要目標。但是，一些基層執(zhí)法人員的不規(guī)范執(zhí)法行為，不但削弱了法律權威，而且損害了政府形象，直接影響了依法行政目標的有效實現(xiàn)。如何有效引導、規(guī)范和控制基層行政機關執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，通過行政執(zhí)法責

2、任制建立一個將基層行政機關依法行政目標和執(zhí)法人員執(zhí)法行為相統(tǒng)一的長效機制，已成為當前基層行政機關執(zhí)法管理和組織管理重要且緊迫的課題。 本文以基層國稅機關為研究對象，一方面，介紹了行政執(zhí)法責任制產(chǎn)生的背景，闡釋了行政執(zhí)法責任制的內(nèi)涵、特點和意義；從組織行為、權責統(tǒng)一和制度供給理論三個角度，對基層國稅機關行政執(zhí)法責任制的理論基礎進行了論述；簡述了依法行政對基層國稅機關執(zhí)法的基本、內(nèi)在和外部要求，并通過統(tǒng)計分析、隨機測評、案例分析和運

3、用管理統(tǒng)計的SPSS工具進行定量分析，對當前基層國稅機關執(zhí)法中存在的主要問題進行論證，同時運用調(diào)查問卷對實行責任制來強化基層國稅機關依法行政提出對策。另一方面，貫徹以職責分配落實為核心、以考核評議為關鍵、以獎懲并舉為保障的思路，從崗責制度、考評制度和獎懲制度對行政職權行使中“做什么”、“怎么做”、“做得怎么樣”和“做得不好怎么辦”的基本命題進行明確，系統(tǒng)闡述了基層國稅機關行政執(zhí)法責任制的主要內(nèi)容；并從工作實踐著眼，對基層國稅機關落實行政