關(guān)于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的思考.pdf

1、組織要發(fā)揮職能、達(dá)到目標(biāo)，必須依靠每個(gè)成員負(fù)責(zé)任的行為來實(shí)現(xiàn)。行政機(jī)關(guān)作為管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的主要公共組織，責(zé)任是行政權(quán)力的本質(zhì)屬性。從政治——行政的兩分法來看，基層行政機(jī)關(guān)的職能就是全面、正確、有效地執(zhí)行好法律、法規(guī)、規(guī)章，將依法行政作為工作的主要目標(biāo)。但是，一些基層執(zhí)法人員的不規(guī)范執(zhí)法行為，不但削弱了法律權(quán)威，而且損害了政府形象，直接影響了依法行政目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。如何有效引導(dǎo)、規(guī)范和控制基層行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，通過行政執(zhí)法責(zé)

2、任制建立一個(gè)將基層行政機(jī)關(guān)依法行政目標(biāo)和執(zhí)法人員執(zhí)法行為相統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制，已成為當(dāng)前基層行政機(jī)關(guān)執(zhí)法管理和組織管理重要且緊迫的課題。 本文以基層國(guó)稅機(jī)關(guān)為研究對(duì)象，一方面，介紹了行政執(zhí)法責(zé)任制產(chǎn)生的背景，闡釋了行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵、特點(diǎn)和意義；從組織行為、權(quán)責(zé)統(tǒng)一和制度供給理論三個(gè)角度，對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了論述；簡(jiǎn)述了依法行政對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)法的基本、內(nèi)在和外部要求，并通過統(tǒng)計(jì)分析、隨機(jī)測(cè)評(píng)、案例分析和運(yùn)

3、用管理統(tǒng)計(jì)的SPSS工具進(jìn)行定量分析，對(duì)當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)法中存在的主要問題進(jìn)行論證，同時(shí)運(yùn)用調(diào)查問卷對(duì)實(shí)行責(zé)任制來強(qiáng)化基層國(guó)稅機(jī)關(guān)依法行政提出對(duì)策。另一方面，貫徹以職責(zé)分配落實(shí)為核心、以考核評(píng)議為關(guān)鍵、以獎(jiǎng)懲并舉為保障的思路，從崗責(zé)制度、考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲制度對(duì)行政職權(quán)行使中“做什么”、“怎么做”、“做得怎么樣”和“做得不好怎么辦”的基本命題進(jìn)行明確，系統(tǒng)闡述了基層國(guó)稅機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容；并從工作實(shí)踐著眼，對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)落實(shí)行政