新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的困境及改革趨向研究.pdf

1、完善政府社會管理和公共服務職能，加快建設服務型政府，以適應社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治建設的要求，是當前我國行政管理體制改革的重要趨勢和努力方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政管理體系最低一級的地方行政建制，是介于縣、村之間的中間層次，具體體現(xiàn)著政府與農(nóng)村居民之間的分權關系。隨著農(nóng)村稅費改革和村民自治制度的實施，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革，建立適合我國國情和各地實際的新型鄉(xiāng)村治理結(jié)構，成為各級政府及理論界普遍關心的熱點、難點問題。國內(nèi)學術界

2、圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革，提出了“加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“削弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“官民合作”、“縣政鄉(xiāng)派村治”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”等不同的政策主張。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是“弱化”還是“強化”，“行政化"還是“自治化”的看法還存在嚴重分歧，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的去留問題爭論還比較激烈。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨體制不順、運行不暢、職能不清、財政困難等一系列突出問題，找準原因，有針對性地提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革措施，把握改革趨勢，實現(xiàn)縣級行政管理體制與鄉(xiāng)村基層社會治理結(jié)構的有效對接，為