論實現(xiàn)稅收優(yōu)先權(quán)中債權(quán)人利益保護(hù).pdf

1、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文論實現(xiàn)稅收優(yōu)先權(quán)中債權(quán)人利益保護(hù)姓名：李麗珍申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：國際法指導(dǎo)教師：黃勇20041001——一，堡塞堡望堂墮塹壑主堡壑△型笪堡塑引言隨著我國2001年新修訂的《中華人民共和國稅收征管法》(以下簡稱《稅收征管法》)的頒布實施，我國首次在《稅收征管法》中明確了稅收優(yōu)先權(quán)。我圈的《稅收征管法》第45條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅i發(fā)優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以

2、其財產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行?！辈肥鰲l文除了“法律另有規(guī)定的除外”和“稅款發(fā)生在前”兩個限制條件外，稅收優(yōu)先權(quán)對無擔(dān)保債權(quán)和擔(dān)保債權(quán)的兩個絕對優(yōu)先，充分體現(xiàn)了對稅收利益的最大保護(hù)原則。與此形成鮮明對比的是：對無擔(dān)保債權(quán)和擔(dān)保債權(quán)在此僅給予了最小的保護(hù)，即稅收不優(yōu)先的情況只適用于法律另有規(guī)定或稅收未發(fā)生在擔(dān)保之前的。困家稅收利益得到了充分的保護(hù)，然而，債權(quán)人的利益，卻由于稅收的“絕

3、對”優(yōu)先，在很大程度上受到了損害。債權(quán)人利益，還要不要保護(hù)債權(quán)人的利益所在一債權(quán)，是如何取得的昵債權(quán)的一個主要來源就是由債權(quán)人讓渡其財產(chǎn)：所有權(quán)。財產(chǎn)權(quán)是憲法保護(hù)的公民基本權(quán)利中的重要內(nèi)容。債權(quán)是財產(chǎn)權(quán)的延伸，是公民財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的合法形式，理應(yīng)受到法律的保護(hù)。而所有權(quán)的絕對性決定了其受保護(hù)范圍的寬廣。由所有權(quán)轉(zhuǎn)化為債權(quán)，使權(quán)利的性質(zhì)有了一定的變化，但債權(quán)保護(hù)的剛性應(yīng)是不容質(zhì)疑的。債權(quán)入的廣泛性決定了債權(quán)入利益一定程度上代表了公眾利益。我們不

4、能簡單的以犧牲一定的公眾利益來換取公共利益的保護(hù)。隨著國家法制建設(shè)的日益完善，公民基本權(quán)利保護(hù)的日益加強(qiáng)，債權(quán)人的利益保護(hù)也F1益引起重視。法律為了保護(hù)債權(quán)人利益，進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定。法律通過規(guī)定民事法律責(zé)任制度、債的保全和擔(dān)保制度等方式，保護(hù)債權(quán)人的利益。實現(xiàn)稅收優(yōu)先權(quán)中，如何保護(hù)債權(quán)人利益法律調(diào)整利益的原則應(yīng)是不損害社會利益原則、利益兼顧原則和利益限制原則“1。凼此，從根本上保護(hù)國家稅收利益，并不是依靠簡單的一個稅法條文就能實現(xiàn)的，而