基于行政制度創(chuàng)新的官僚主義防治途徑研究.pdf

1、行政制度創(chuàng)新由正式制度創(chuàng)新、非正式制度創(chuàng)新和實施機制創(chuàng)新三個部分組成。雖受政治、經濟、文化、社會的外部環(huán)境的約束以及創(chuàng)新主體的內部約束，行政制度創(chuàng)新仍能促進政府職能的轉變、提高政府效能、促進合理分權以及擴大民主化政府決策。從人性上、組織行為上、制度上觀察，官僚主義有很多種不良表現,官僚主義對社會主義建設有很大的危害。因此，官僚主義防治需要行政制度創(chuàng)新。 行政制度不健全是官僚主義滋生的原因。首先，非正式制度不完善導致軟約束力不強，

2、包括“官本位”價值取向影響深遠，行政道德約束乏力，行政作風建設不到位。其次,正式制度不健全導致硬約束力不強，包括公務員激勵機制不完善，行政績效評估制度不健全，行政問責制不到位。最后,實施機制不健全導致執(zhí)行力不強，包括行政權力分配機制不健全，行政權力運行機制不規(guī)范，行政權力監(jiān)督機制不完善。 加強行政制度創(chuàng)新是官僚主義防治的根本途徑。首先，著力加強行政道德建設。如：以民眾本位為立足點，轉變“官本位”的價值取向；以構建責任政府為切入點