中小城市在應(yīng)急準備中的部門協(xié)作問題研究——以陜西省渭南市為例.pdf

1、近幾年，中國整體應(yīng)對突發(fā)事件的能力有所提升，但地方政府在應(yīng)急準備工作方面仍存在明顯不足，尤其是在中小城市，全過程全系統(tǒng)的應(yīng)急準備仍是一個遙遠的目標。相當一部分中小城市為了充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，不得不引進一些高污染、高危險性的項目。然而，與發(fā)達城市相比，這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急系統(tǒng)較為落后。因此，所面臨的客觀現(xiàn)實要求中小城市的地方政府必須實現(xiàn)稀缺資源的優(yōu)化配置，且各部門應(yīng)在應(yīng)急準備中積極展開協(xié)作，以防止應(yīng)急準備資源的“碎片化

2、”。
　　因此，基于整體性治理理論和林德爾的應(yīng)急管理理論，本文以渭南市為案例，運用實地調(diào)查法和訪談法來研究中小城市的應(yīng)急準備過程中的部門協(xié)作現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，本文從體制、各部門的行動困境、有效協(xié)作機制的缺失、協(xié)作要素面臨的問題四個方面分析了協(xié)作困境出現(xiàn)的原因。最后，對渭南市的應(yīng)急準備中的協(xié)作提出對策建議，包括應(yīng)急準備協(xié)作理念的優(yōu)化以及提出了“一案三制”的優(yōu)化、聯(lián)合演練程序優(yōu)化、綜合應(yīng)急救援隊伍運行模式優(yōu)化、應(yīng)對保障方式優(yōu)化、公眾應(yīng)