高校群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理的問題與對(duì)策研究.pdf

1、構(gòu)建和諧校園、平安校園是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程。在高校內(nèi)部構(gòu)建公平正義、安定有序、滲透科學(xué)發(fā)展觀的校園環(huán)境是高校建設(shè)的必由之路。高校的穩(wěn)定、和諧是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在國內(nèi)外復(fù)雜背景的共同影響下,高校正面臨并將長期面對(duì)一些急需解決的突出矛盾和闖題。近年來高校群體性突發(fā)事件不時(shí)見之于報(bào)端,給校園教學(xué)和環(huán)境秩序帶來不同程度的沖擊,甚至影響到高校的整體形象與聲譽(yù),一旦處理不當(dāng),容易引發(fā)災(zāi)難性后果。努力提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,將其影響與危害控制在最低限

2、度是考驗(yàn)高校管理能力和管理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)課題,也成為高校管理人員不得不面臨的現(xiàn)實(shí)性思考。
　　 有鑒于此,本研究借助文獻(xiàn)分析、訪談法、歷史研究、系統(tǒng)分析和經(jīng)驗(yàn)研究的思路和方法,著重進(jìn)行了以下幾方面的探討:
　　 1、高校群體性突發(fā)事件的相關(guān)理論研究。(1)關(guān)于高校群體性突發(fā)事件的概念,所謂群體性突發(fā)事件是在學(xué)校正常運(yùn)行過程中,由于自然或社會(huì)原因而突發(fā)的嚴(yán)重干擾教學(xué)、工作、生活運(yùn)行秩序,對(duì)學(xué)校日常工作造成重大沖擊或?qū)熒纳?/p>

3、安全構(gòu)成威脅甚至產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的群體事件。(2)關(guān)于群體性突發(fā)事件發(fā)生的特征,主要包括誘發(fā)因素的多樣性、波及范圍的擴(kuò)散性、主要參與人的確定性、群體行為的過激性和直接對(duì)抗性、造成后果的兩面性、消極影響的持久性、事件處理的復(fù)雜性等。(3)高校群體性突發(fā)事件的性質(zhì)主體上屬于人民內(nèi)部矛盾。(4)高校群體性突發(fā)事件的類型可以根據(jù)高校的實(shí)際情況按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,比如按照突發(fā)事件的表現(xiàn)形式分類、按照高校群體性事件的人為因素分類、按照事件的危害

4、性分類,等等。國際上通常將群體事件分為特大、重大、較大和一般4級(jí)。美國把突發(fā)事件分為綠色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色五級(jí)。也有將事件的等級(jí)分為1,2,3,4,5或A,B,C,D,E五級(jí)。(5)高校群體性突發(fā)事件的原因,概括起來主要包括高校的快速擴(kuò)張,國際國內(nèi)形勢(shì),頻發(fā)的各類社會(huì)熱點(diǎn)事件,敵對(duì)勢(shì)力破壞滲透、輿論誤導(dǎo),師生的切身利益受到侵害,師生員工中個(gè)別人素質(zhì)較差、法制觀念淡薄,高校周邊治安環(huán)境復(fù)雜,惡劣的校園周邊環(huán)境,高校管理工作失誤等因素

5、都會(huì)誘發(fā)高校群體性突發(fā)事件。
　　 2、高校防范和應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的現(xiàn)狀分析。一方面總結(jié)了目前已經(jīng)取得的進(jìn)步,包括思想上已經(jīng)引起一定的重視:高校對(duì)于群體性突發(fā)事件的研究已經(jīng)啟動(dòng);重視社會(huì)輿淪的作用;利用各種傳媒,構(gòu)建傳播和溝通渠道;心理引導(dǎo)、心理救助體系逐漸成熟。另一方面也分析了存在的問題和不足,如突發(fā)事件的防范意識(shí)薄弱;校園突發(fā)事件防范的教育和培訓(xùn)嚴(yán)重缺失;校園管理不規(guī)范,存在管理漏洞,管理力度有待加強(qiáng);信息阻隔,對(duì)話機(jī)制不

6、暢,成為解決突發(fā)事件的重大障礙;組織建設(shè)和管理不到位;高校管理制度建設(shè)滯后。
　　 3、高校群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理的對(duì)策建議。一是提高高校應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的預(yù)警能力的建議,主要包括強(qiáng)化責(zé)任感;營造愛心環(huán)境,切實(shí)解決好關(guān)系師生切身利益的問題;加強(qiáng)教育,增強(qiáng)師生員工維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的自覺性,提高師生的明是非辨真?zhèn)蔚哪芰?強(qiáng)化管理,努力構(gòu)建高校管理的法制化體制;制定科學(xué)的工作預(yù)案;強(qiáng)化值班制度和走動(dòng)管理制度等。二是關(guān)于高校群體性突