深圳市食品安全問題與對(duì)策研究.pdf

1、“民以食為天，食以安為先”，食品是人類賴以生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)條件。隨著現(xiàn)代生活水平的提高，人們不僅要求食品的充足和豐富，更需要食品的安全和衛(wèi)生。近二十多年來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但危害人類生命和健康的重大食品安全事件也不斷發(fā)生。如1998年東南亞的豬腦炎事件，1999年比利時(shí)的二嗯英事件，2005年我國的禽流感事件等等。食品安全關(guān)系到人們身體健康、生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。它已成為世人關(guān)注的全球性問題，甚至將食品安全問題列為

2、繼人口、資源、環(huán)境之后當(dāng)今第四大社會(huì)問題。 近幾年來，我國各級(jí)政府從機(jī)構(gòu)、人員、資金、設(shè)備等方面不斷加大投入，加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管。理論界對(duì)食品安全監(jiān)管的研究、探討也越來越廣泛和深入。本論文在此背景下，通過實(shí)證和比較研究方法對(duì)深圳市食品安全的問題，影響食品安全的主要因素，政府對(duì)食品安全的監(jiān)管情況、發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管情況進(jìn)行研究，提出了深圳市食品安全管理的對(duì)策。 本論文除導(dǎo)論外，主要包括五大部分： 第一部分：首先

3、，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品的概念及其關(guān)系進(jìn)行探討，指出農(nóng)產(chǎn)品與食品關(guān)系的密不可分性。其次，對(duì)食品安全的概念進(jìn)行全面分析，得出食品安全概念內(nèi)涵的兩重性，即數(shù)量的安全和質(zhì)量的安全，界定了本論文研究范疇為食品質(zhì)量的安全。最后，總結(jié)了不安全食品四個(gè)方面的危害：威脅人類身體健康和生命安全；造成經(jīng)濟(jì)損失；影響社會(huì)安全和政治穩(wěn)定；影響城市的國際化。 第二部分：首先，對(duì)深圳市食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行考察。包括主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)情況；工業(yè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況；食品

4、經(jīng)營企業(yè)情況。其次，對(duì)深圳市食品安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究。包括深圳市食品安全監(jiān)管主要部門及其職能分工；從完善食品安全監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管手段、理順監(jiān)管職責(zé)、推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制、加大食品檢測(cè)力度五個(gè)方面分析了深圳市食品安全監(jiān)管情況。最后，對(duì)深圳市糧食類、食用油類，蔬菜類、果品類、畜禽食品類和水產(chǎn)品類六大類食品安全存在的問題進(jìn)行了總結(jié)。 第三部分：對(duì)影響食品安全的主要因素進(jìn)行分析。從技術(shù)性因素的角度來看，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中主要受生物性危害、工

5、業(yè)“三廢”的影響、農(nóng)業(yè)投入品的影響；在食品加工、制作、消費(fèi)環(huán)節(jié)中主要受生物性危害、化學(xué)性危害、物理性危害、不良飲食習(xí)慣的影響等等。從非技術(shù)性因素——政府管理的角度來看，一是食品安全監(jiān)管部門存在職能交叉、多頭管理；二是缺乏統(tǒng)一、高效的食品安全檢測(cè)體系；三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系需要健全；四是地方法規(guī)需要進(jìn)一步完善；五是食品安全信息資源共享制度有待健全；六是食品安全信用機(jī)制有待政府培育；七是地方保護(hù)主義有待治理。 第四部分：案例分析，以深