市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)社會(huì)團(tuán)體與政府關(guān)系模式分析.pdf

1、志愿者運(yùn)動(dòng)和非營(yíng)利的非政府機(jī)構(gòu)正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家方興未艾,社會(huì)學(xué)家稱之為"團(tuán)體革命",發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家稱之為"遍及全球的第三部門"(globalthirdsector).這些部分不是熱衷于營(yíng)利,而是致力于公益目標(biāo).這種現(xiàn)象恰好證明,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育,社會(huì)組織必然朝著"小政府,大社會(huì)"的方向發(fā)展,許多政府職能,逐步被社團(tuán)組織所取代,社團(tuán)組織可以完成許多政府辦不了、辦不好和不該辦的事務(wù).中國(guó)20余年的改革開放過程,從政治意義上說就是從國(guó)家

2、與社會(huì)的高度一體化到逐漸分化的過程,這一過程的主體就是政府向企業(yè)放權(quán)、中央政府向地方政府放權(quán)、政府向社會(huì)個(gè)人放權(quán).隨著政府權(quán)力的下放,在權(quán)力真空地帶產(chǎn)生出一批自我服務(wù)、自我管理的文化、體育類社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿團(tuán)體、社區(qū)組織等民間組織.到1997年,全國(guó)縣級(jí)以上的社團(tuán)組織達(dá)到18萬(wàn)多個(gè),全國(guó)性社團(tuán)組織1848個(gè).縣以下的各類民間組織保守估計(jì)300萬(wàn)個(gè).中國(guó)"轉(zhuǎn)型時(shí)期"社會(huì)團(tuán)體的"暴發(fā)式增長(zhǎng)",引起了海內(nèi)外學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注,也激起了廣泛的

3、爭(zhēng)論.那么,今日中國(guó)的社團(tuán)與西方世界的社團(tuán)有什么異同?政府與社團(tuán)之間是一種什么樣的關(guān)系?這種關(guān)系又是如何形成的?推動(dòng)這種關(guān)系發(fā)育的動(dòng)力是什么?政府與社團(tuán)的關(guān)系或國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系將如何演變?社團(tuán)的未來命運(yùn)又是什么?雙重管理體制的建立,凸現(xiàn)出政府對(duì)待社團(tuán)的兩種彼此沖突的態(tài)度,即"促進(jìn)"與"限制".那么,政府為什么要"促進(jìn)"社團(tuán)的發(fā)展呢?政府為什么又要"限制"社團(tuán)的發(fā)展呢?更為重要的問題是,在政府主導(dǎo)型改革過程中,作為政府的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手社團(tuán)為什么