完善我國個人所得稅法律制度研究.pdf

1、該文在比較借鑒國外個人所得稅基本法律制度的基礎(chǔ)上,通過對中國個人所得稅法律制度的產(chǎn)生、發(fā)展和改革,以及現(xiàn)行個人所得稅法律制度主要問題的梳理,針對性地提出了完善中國個人所得稅法律制度的政策設(shè)計和立法建議.主要有以下四個方面:1、課稅模式由目前的分類所得稅模式向混合所得稅模式轉(zhuǎn)變.2、進一步明確課稅主體.在修正納稅人概念的基礎(chǔ)上,建議將居民納稅人的時間標準改為183天和將高收入者作為納稅主體的重點.3、建立更加合理的稅率結(jié)構(gòu)及減兔規(guī)定.稅率

2、設(shè)計一方面要以現(xiàn)有稅率為基礎(chǔ),減少級距,調(diào)低稅率;另一方面要適當加重對偶然所得和資本所得的課征,以同勤勞所得的課征協(xié)調(diào)起來.免征額應(yīng)適當提高,考慮到地區(qū)差異,中央立法應(yīng)當是個有不同檔次的規(guī)定,備省級單位的由其人大常委會據(jù)此確定,并報全國人大常委會和國務(wù)院備案.減免扣除要提高生計及特殊費用的扣除標準,并綜合考慮納稅人的納稅能力,力求實質(zhì)公平.4、完善稅收征管理措施.設(shè)立專門的稅務(wù)信息崗(中心),保障征納雙方信息對等;組建稅務(wù)警察,健全稅收