論我國個人所得稅法律制度的完善——以全面建設(shè)小康社會為視角.pdf

1、我國的個人所得稅法律制度的基本框架構(gòu)建于我國改革開放初期的經(jīng)濟(jì)體制、稅收體制和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r上,已不能較好地適應(yīng)我國小康社會建設(shè)的需要,這種不適應(yīng)表現(xiàn)為稅法的各個要素上的種種缺陷.對此要采取針對性的措施予以完善:納稅主體上,主要是納稅人居民身份的確定,對此應(yīng)采取的措施是在居民、非居民之外另加"永久居民"一類,并主要依經(jīng)濟(jì)利益中心原則認(rèn)定,三類納稅人分別承擔(dān)相應(yīng)納稅義務(wù).稅基上主要是征稅范圍過于狹窄,造成個人所得稅占稅收比例偏小,對此應(yīng)減

2、少稅收優(yōu)惠,并對以前未征的股票轉(zhuǎn)讓、退休工資等個人收入適度征稅.稅制稅率上主要是分類所得制下的稅率級距過多,邊際稅率較大,同樣性質(zhì)所得稅率不同,對此應(yīng)當(dāng)采取變分類所得稅制為分類綜合所得稅制,同時降低邊際稅率,減少檔次,將各種勤勞所得適用同一稅率.征收管理上問題較多,包括無法準(zhǔn)確認(rèn)定收入,納稅申報制度不健全,監(jiān)控和征管力度不足,征管手段單一等.對此要結(jié)合現(xiàn)代科技手段采取以下措施:建立納稅號碼和電子身份證制度,完善代扣代繳制度,加大執(zhí)法力度