新亞歐區(qū)域國(guó)際移民法治問(wèn)題研究.pdf

1、“一帶一路”倡議是中國(guó)發(fā)起的一項(xiàng)重大的國(guó)際合作方案，其囊括了亞歐大陸、太平洋地區(qū)、非洲大陸的許多國(guó)家，意在通過(guò)“一帶一路”的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的合作共贏。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊是以跨境通道為依托的、“一帶一路”倡議重點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)走廊，建成后不僅能實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易、能源供給的暢通，還可以在人文交流上達(dá)到新的高度，實(shí)現(xiàn)文化繁榮。人文交流以人員來(lái)往為重點(diǎn)，突出表現(xiàn)就是國(guó)際移民活動(dòng)。因此，在新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊穿越的各國(guó)之間，規(guī)范國(guó)際

2、移民的遷徙，防止移民困境的產(chǎn)生是一個(gè)亟待研究的問(wèn)題。新亞歐區(qū)域國(guó)家可以劃分成四個(gè)小區(qū)域，中亞五國(guó)、俄羅斯烏克蘭和波蘭、德國(guó)與荷蘭以及中國(guó)。在中亞、俄烏波以及中國(guó)地區(qū)，國(guó)際移民長(zhǎng)期處于逆差水平，本國(guó)勞動(dòng)力和高級(jí)人才向西方發(fā)達(dá)國(guó)家流失現(xiàn)象嚴(yán)重，在邊境地區(qū)受到移民恐怖主義威脅和難民潮涌的考驗(yàn)。而德荷地區(qū)亦深受非法移民的侵?jǐn)_，并且在西亞和北非的難民危機(jī)中難以自保?？偟膩?lái)說(shuō)，所有區(qū)域內(nèi)國(guó)家的移民法都主張控制外來(lái)移民的數(shù)量，鼓勵(lì)高技術(shù)熟練工人和專(zhuān)家

3、人才的遷入，簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，對(duì)人口走私嚴(yán)厲打擊。分析新亞歐區(qū)域各國(guó)國(guó)際移民現(xiàn)狀與移民法的演變，可以發(fā)現(xiàn)目前區(qū)域內(nèi)存在的問(wèn)題主要有移民市場(chǎng)開(kāi)放不平衡和移民合作不協(xié)調(diào)。具體而言，中亞地區(qū)的移民市場(chǎng)過(guò)于保守，俄烏波地區(qū)移民市場(chǎng)分化嚴(yán)重，德荷地區(qū)疲于應(yīng)對(duì)難民潮，而我國(guó)國(guó)際移民市場(chǎng)不健全，并且國(guó)際組織在移民事務(wù)上爭(zhēng)奪處理權(quán)，非法移民和恐怖主義威脅也此消彼長(zhǎng)。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)首先建立以雙邊或多邊條約為基礎(chǔ)的移民法體系，按階段分層級(jí)深化多邊條約的影