村民自治視角下村代會與村委會的關(guān)系研究——以嘉定區(qū)為例.pdf

1、村民自治這種農(nóng)村社區(qū)治理模式自發(fā)地產(chǎn)生于20世紀80年代初期，伴隨著當時人民公社管理體制的解體，由政府推動而普及于我國廣大農(nóng)村社區(qū)，目前已成為具有中國特色的農(nóng)村基層民主制度和農(nóng)村社區(qū)治理模式。實行至今已整整二十年，取得了很大成效。但也暴露出許多問題，其中比較突出的是村民代表會議與村民委員會之間關(guān)系難以理順，矛盾重重。本文試圖以這個問題為切入點，以嘉定區(qū)的村民自治工作實踐為個案研究對象，通過分析村民代表會議與村民委員會間關(guān)系的現(xiàn)狀、產(chǎn)生困

2、境的原因，從而找出可能的解決對策。
　　 本文作者認為，由于相關(guān)法律法規(guī)的滯后、中國傳統(tǒng)文化的負面影響、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的過多干預、村民代表與村干部素質(zhì)偏低、激勵約束機制的不完善等一系列因素，導致了村民代表會議與村委會關(guān)系產(chǎn)生種種困境，包括：“村民自治”蛻變?yōu)椤按逦瘯灾巍?、村委會角色錯位、村民代表會議超越村民會議授權(quán)、村民代表會議重形式輕質(zhì)量、管理監(jiān)督渠道不暢等，制約了村民自治機制的有效運作。而要解決這些問題，應(yīng)從健全法律法規(guī)、轉(zhuǎn)變政