縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式研究——以山西省壽陽縣為例.pdf

1、隨著我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率需要不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施資金缺口擴(kuò)大；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)階段國家財(cái)政收入增速明顯下降，地方債務(wù)受到規(guī)范，地方融資平臺(tái)正在轉(zhuǎn)型，財(cái)政負(fù)擔(dān)愈來愈重。在這樣的背景下，如何創(chuàng)新縣域基礎(chǔ)設(shè)施的投入機(jī)制、實(shí)現(xiàn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須解決的難題，PPP模式為此提供了新的思路。從政府角度看，通過動(dòng)員社會(huì)資本參與，可以拓寬政府投融資渠道，緩解財(cái)政資金緊缺困難；從效率角

2、度來看，通過發(fā)揮公私部門的各自優(yōu)勢，能“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，并建立激勵(lì)相容的約束機(jī)制，大幅度提升基礎(chǔ)設(shè)施的供給質(zhì)量和效率。從市場角度看，通過 PPP模式，民間資本能夠在公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行投融資，民營企業(yè)因此能夠獲得更大的發(fā)展空間。PPP模式能夠充分發(fā)揮政府部門與民營部門各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)長期激勵(lì)相容，成為城鎮(zhèn)化過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要融資渠道，為社會(huì)公眾提供更高效的公共產(chǎn)品和服務(wù)。因此，在縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入 PPP模式無疑有著重要的理

3、論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　第一，要對 PPP模式有正確的認(rèn)識(shí)。為了使政府與民間資本之間能夠?qū)崿F(xiàn)互利互惠，達(dá)成共贏的目的，政府應(yīng)該鼓勵(lì)鼓勵(lì)私營企業(yè)一并參與一些政府部門所投資建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的建設(shè)環(huán)節(jié)之中。并且，在現(xiàn)階段，我們的經(jīng)濟(jì)形勢依舊不容樂觀，整體態(tài)勢沒有改觀，研究如何在縣域基礎(chǔ)設(shè)施中引入 PPP模式能夠創(chuàng)新縣域基礎(chǔ)設(shè)施的投入機(jī)制，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、為民間資本開辟投資新渠道、調(diào)動(dòng)民間資本投資積極性等產(chǎn)生積極影響，這樣的研究具有重要