行政許可聽證制度探析.pdf

1、　　行政聽證制度是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物，是行政程序的核心內(nèi)容。在英國、美國等英美法系國家及德國、日本等大陸法系國家，都非常重視行政聽證在行政程序中的具體運(yùn)用，將它作為正當(dāng)程序、保障人權(quán)、民主政治的重要制度和體現(xiàn)。
　　行政聽證在我國也被廣泛納入決策和執(zhí)法程序，尤其是在《中華人民共和國行政許可法》中規(guī)定的最全面，在行政許可的設(shè)定和實(shí)施中都設(shè)置了聽證制度，這對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理具有重

2、要意義。但是，由于行政聽證制度在我國起步較晚，受傳統(tǒng)管理模式的影響，再加上我國還沒有制定統(tǒng)一的行政程序法典，對(duì)行政聽證的各項(xiàng)制度沒有統(tǒng)一、全面的規(guī)定，因此行政許可聽證制度還有一些規(guī)定需要完善。
　　為了能更清晰、更明確地分析論證和修改完善行政許可聽證制度存在的問題，筆者分三部分進(jìn)行了論述：
　　第一部分，行政許可聽證制度的一般理論。這部分從目前學(xué)界的觀點(diǎn)出發(fā)，綜合論述了聽證和行政許可的概念、行政許可引入聽證制度的重大意義、行

3、政許可聽證制度的基本原則。
　　第二部分，現(xiàn)行行政許可聽證制度中存在的主要問題。這部分從行政許可聽證制度的一般理論出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)行行政許可法對(duì)行政許可聽證制度的規(guī)定，從行政許可設(shè)定中的聽證制度、行政許可實(shí)施中的聽證范圍、聽證程序的啟動(dòng)模式、聽證主持人制度、聽證程序中的告知制度、回避制度及特殊情況、聽證筆錄、聽證制度的監(jiān)督與責(zé)任等九個(gè)重要方面入手，深入分析存在的問題，指出問題的存在對(duì)建設(shè)行政許可聽證制度的不利影響。
　　第三部分