新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)路徑研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，同時(shí)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于高度調(diào)整期，已有的經(jīng)濟(jì)秩序被打破，新的秩序在探索之中，中國(guó)社會(huì)發(fā)展與改革將面臨雙重環(huán)境的深刻影響。當(dāng)前城鎮(zhèn)化處于發(fā)展關(guān)鍵期，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，推動(dòng)城鎮(zhèn)化繼續(xù)向前發(fā)展既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。探索一條適合我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化道路，必須立足當(dāng)前國(guó)情，把握發(fā)展機(jī)遇和條件，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，城鎮(zhèn)人口

2、迅速增加、城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鎮(zhèn)功能增強(qiáng)，體制改革也取得進(jìn)展等，但城鎮(zhèn)化的問(wèn)題和矛盾凸顯，表現(xiàn)在:土地財(cái)政依賴程度積重難返、戶籍樊籬難突破、利益結(jié)構(gòu)難調(diào)整、投融資平臺(tái)問(wèn)題嚴(yán)重、“四化”不能同步協(xié)調(diào)發(fā)展。如不妥善及時(shí)解決這種種問(wèn)題，將影響社會(huì)穩(wěn)定以及城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。本研究主要從體制、制度、政策三個(gè)層面剖析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因。
　　本文基于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化不可持續(xù)發(fā)展，探究新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)路徑。從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化出發(fā)，以

3、馬克思主義城市化學(xué)說(shuō)、公共治理理論、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)際相結(jié)合的視角，本文主要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，從而就如何有效解決城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問(wèn)題和矛盾，試從三個(gè)層面進(jìn)行探究新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)路徑，體制層面上，必須進(jìn)一步改革、完善中央與地方關(guān)系體制、改革利益固化的城鄉(xiāng)管理體制、回歸市場(chǎng)導(dǎo)向的發(fā)展體制;制度層面上，必須改革僵化的戶籍制度、變革現(xiàn)行的土地管理制度、改革和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度以及改革現(xiàn)行的地方政府績(jī)效考核制