近郊區(qū)（縣新型城鎮(zhèn)化路徑研究

1、近郊區(qū)（縣新型城鎮(zhèn)化路徑研究摘要：溫江區(qū)作為成都市的近郊區(qū)（縣），其推進(jìn)“全域城鎮(zhèn)化”的實(shí)踐表明：新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”原則的前提下，結(jié)合自身區(qū)位條件，科學(xué)構(gòu)建域內(nèi)城鎮(zhèn)體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)，能級合理，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的市―縣（區(qū)）―鎮(zhèn)―村四級城鎮(zhèn)體系；新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)充分挖掘和培育區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城鎮(zhèn)建設(shè)中的支撐作用，逐步實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)育城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)居平衡；新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)考慮打破國家壟斷土地一級市場，讓農(nóng)民集體建設(shè)用地

2、不經(jīng)過國家征收直接用于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而充分發(fā)揮土地這一農(nóng)民最重要資源在居村農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化中的突出作用。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)體系；產(chǎn)業(yè)新城；居村農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化中圖分類號：F299.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673291X（2015）16016705前言改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過程。1978―2013年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加到7.3億，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，年均提

3、高1.02個(gè)百分點(diǎn)；城市數(shù)量從193個(gè)增加到658個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個(gè)增加到20113個(gè)，城鎮(zhèn)化工作取得突破性進(jìn)展。但是，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的矛盾和問題仍然很突出，具體表現(xiàn)為：大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化2013年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335.55億元，增長10.4%，按常住人口計(jì)算的人均地區(qū)生產(chǎn)總值72605元（全國為41827元），一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為4.7%、52.2%和43.1%（全國分別為10%、44%

4、和46%），三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為1.6%、54.8%和43.6%（全國分別為9.3%、29.1%和61.6%）；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均純收入分別為31970元、15345元（全國分別為26955元、8996元），分別增長10.5%、12.5%；全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入106.54億元（全市所轄縣（市）、區(qū)平均為45億元。一、科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局：打造“一大二小四特色”城鎮(zhèn)體系，帶動(dòng)主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展溫江區(qū)在城鎮(zhèn)發(fā)展

5、規(guī)劃過程中，明確了建設(shè)“生態(tài)田園型現(xiàn)代化新區(qū)”的總體定位，初步形成了“一大二小四特色”的城鎮(zhèn)體系，即中心城區(qū)建設(shè)成大型城市，作為成都新型衛(wèi)星城；著重發(fā)展萬春鎮(zhèn)和永寧鎮(zhèn)，作為小城市；規(guī)劃打造四個(gè)特色鎮(zhèn)（即壽安鎮(zhèn)、永盛鎮(zhèn)、和盛鎮(zhèn)、金馬鎮(zhèn)），并結(jié)合多個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，形成覆蓋城鄉(xiāng)，能級合理，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全域城鎮(zhèn)體系。同時(shí)，按照“產(chǎn)城一體”的組團(tuán)發(fā)展模式，以現(xiàn)有六大功能片區(qū)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局。在制定總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施