棗莊產業(yè)轉型發(fā)展過程中的政府管理問題研究.pdf

1、資源型城市作為一類特殊的城市群體，隨著資源的逐步枯竭，實施轉型成為這類城市實現再發(fā)展的不二選擇。城市轉型關鍵在于產業(yè)的轉型，在目前大多數資源型城市自身基礎薄弱、遺留的矛盾問題復雜、轉型乏力乏術的前提下，政府積極有力的推動成為這些城市實現成功轉型的唯一出路。本文采取個案研究的方法，以棗莊市這一典型的煤炭資源型城市作為案例，深入研究棗莊市產業(yè)轉型發(fā)展路徑及取得的成效，總結了棗莊市政府通過制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施產業(yè)政策、注重經濟調節(jié)和市場監(jiān)管

2、以及優(yōu)化社會環(huán)境等行為，促進棗莊產業(yè)結構不斷優(yōu)化，傳統產業(yè)不斷改造提升，新興產業(yè)逐步發(fā)展壯大，經濟社會發(fā)展不斷向好。論文通過走訪調研、座談交流、查閱資料、數據分析等方式，總結了近年來棗莊市實施產業(yè)轉型過程中遇到的政府管理問題，包括政府制定的部分規(guī)劃和政策缺乏一致性、系統性以及靈活性、政府經濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能發(fā)揮存有錯位、政府與社會大眾之間對于公共服務和社會管理的供需關系仍然不平衡等，深入分析了產生這些問題的主客觀原因，主要體現為:政府

3、管理者主觀能動性不強、高素質能力的政府決策者和管理人才匱乏、薄弱的公共財力難以發(fā)揮要素支撐作用、政府管理制度的不健全導致運行不暢幾個方面。為了解決這些問題，論文堅持問題導向，通過原因找對策，綜合借鑒國外相似度較高的日本、德國魯爾區(qū)產業(yè)轉型過程中政府管理的經驗，以及國內資源型城市具有代表性的東北阜新和山西臨汾等城市產業(yè)轉型中政府管理的經驗做法，得到了很多啟示，包括籌集轉型資金、聚集招引各類人才、扶持發(fā)展中小企業(yè)以及注重社會保障等方面。最終

4、，結合棗莊實際，以提升解決問題的針對性和可操作性為原則，提出五點優(yōu)化棗莊產業(yè)轉型發(fā)展中的政府管理路徑建議，一是重塑改革發(fā)展觀念，提升政府管理者干事創(chuàng)業(yè)的主動性;二是堅持問題導向，多措并舉提高政府管理人員數量與質量水平;三是注重使用“加減法”，保障公共財政資金發(fā)揮要素支撐的作用;四是深化政府管理制度系統性改革，為推動產業(yè)轉型提供內生動力;五是加快政府管理的法制化進程，為推動產業(yè)轉型提供堅強保障。論文最終提出的建議把握住了人、財、制度以及法