美國郊區(qū)化進(jìn)程中政府政策作用及其啟示.pdf

1、美國是較早實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的國家之一。從其發(fā)展階段劃分來看，1880年以前屬于初期階段，城市化發(fā)展相對緩慢；1880-1960年是美國城市化快速發(fā)展階段，城市化率從28.2％迅速提升到69.9%，并在1920年實現(xiàn)城市人口超過農(nóng)村人口，從鄉(xiāng)村型社會進(jìn)入了城市型社會。伴隨城市化迅速發(fā)展，也帶來諸多城市問題，如交通擁擠、犯罪率居高不下、環(huán)境污染加劇等。生活環(huán)境惡化與生產(chǎn)成本上升，使得部分城市人口和企業(yè)萌生了向郊區(qū)遷移的想法。加上二戰(zhàn)后大量

2、人口返鄉(xiāng)以及美國剛剛經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)大蕭條，其中心城市住房嚴(yán)重短缺，客觀上也促成了郊區(qū)發(fā)展可能成為解決戰(zhàn)后住房問題和城市問題的有效途徑。在此背景下，聯(lián)邦政府制定了一系列政策，引導(dǎo)城市人口和企業(yè)向郊區(qū)的遷移。郊區(qū)化迅速成為美國城市化進(jìn)程中的一個新階段，避免了“城市病”等問題的產(chǎn)生。2011年我國城市化率首次突破50%，進(jìn)入了城市型社會。但因為我國幅員遼闊、人口眾多，區(qū)域發(fā)展不平衡，城市化進(jìn)程中也出現(xiàn)諸多問題。對美國郊區(qū)化進(jìn)程中政府政策引導(dǎo)作用的

3、分析，有助于了解郊區(qū)化進(jìn)程對政策的訴求，并期望能對我國郊區(qū)化發(fā)展有一定的借鑒價值。
　　本文首先通過收集和整理資料對美國城市化進(jìn)程中有關(guān)郊區(qū)化的相關(guān)研究進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上分析了美國郊區(qū)化發(fā)生的背景和動力機(jī)制，重點(diǎn)從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了人口和企業(yè)向郊區(qū)遷移的動因及影響因素，并基于模型結(jié)論，分析美國政府如何通過政策制定，作用于這些影響因素進(jìn)而引導(dǎo)并加快人口和企業(yè)向郊區(qū)的遷移，促進(jìn)郊區(qū)化的合理健康發(fā)展。借鑒美國引導(dǎo)郊區(qū)化的相關(guān)政策，

4、根據(jù)我國城市化發(fā)展現(xiàn)狀，提出適合我國快速城市化地區(qū)郊區(qū)化發(fā)展的對策建議。
　　本文的主要工作和結(jié)論如下：
　?。?）從宏觀層面分析美國郊區(qū)化的動力機(jī)制：通過研究美國郊區(qū)化的背景，得到其郊區(qū)化發(fā)展的動力機(jī)制，其主要是由于城市內(nèi)部的“推力”和城市外部的“拉力”共同作用的結(jié)果。推力主要包括城市化發(fā)展到中后期階段，城市問題頻發(fā)，再加上戰(zhàn)后住宅短缺問題嚴(yán)重，從而使中心城市凝聚力漸失，人口和企業(yè)開始向郊區(qū)擴(kuò)散；拉力主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化推

5、動著企業(yè)向郊區(qū)遷移，從而拉動人口也逐步向郊區(qū)遷移，同時，技術(shù)的進(jìn)步使汽車得到了普及，為人口和企業(yè)向郊區(qū)遷移提供了可能性。當(dāng)然美國人民天生向往郊區(qū)的價值觀也推動其向郊區(qū)遷移。
　?。?）從微觀層面分析影響美國郊區(qū)化進(jìn)程中人口和企業(yè)遷移的因素：通過構(gòu)建住宅市場模型，通勤成本模型以及企業(yè)區(qū)位模型，分析影響人口和企業(yè)遷移的微觀因素，得出住宅價格 p和通勤速度 s決定人口和企業(yè)是否遷移。因此美國的聯(lián)邦政策雖不是為了促進(jìn)郊區(qū)化，但是其確實作用

6、于這些微觀因素，通過降低住宅價格p以及提高通勤速度s,推動人口和企業(yè)向郊區(qū)遷移。
　?。?）系統(tǒng)分析了美國政府政策對郊區(qū)化的作用：美國住宅政策，稅收政策和高速公路政策不僅加速了美國郊區(qū)化的發(fā)展，解決了戰(zhàn)后住宅短缺的問題，同時由于大量企業(yè)向郊區(qū)遷移，提高了郊區(qū)人口的就業(yè)率，收入水平，繁榮了郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)。而且人口和企業(yè)在向郊區(qū)分散后，降低了城市人口密度，有利于中心城市問題的改善。
　?。?）我國特大城市例如北京，上海，廣州等地已經(jīng)