教育機構(gòu)民營化進程中政府政策制定問題研究.pdf

1、長期以來，我國的公共事業(yè)管理均由政府統(tǒng)一經(jīng)營和管理，政府和生產(chǎn)者是合一的。社會民間資本無法進入這一領(lǐng)域，使得該領(lǐng)域?qū)ν馊狈Ω偁幒蛪毫?，對?nèi)缺乏激勵和制約，不但引起國有資產(chǎn)流失，而且服務(wù)效率低下。隨著改革開放的深入發(fā)展與市場經(jīng)濟體制的確立，傳統(tǒng)的管制型政府已無法滿足公共事務(wù)不斷發(fā)展的需要。 在此背景下，在公共部門實行民營化政策應(yīng)運而生。公共部門民營化不僅是解決公共部門和私營部門不公平競爭的一個有效的途徑，同時也是為解除政府管制，通

2、過市場化途徑達到提高公共產(chǎn)品的服務(wù)和質(zhì)量，實現(xiàn)政府政策目的的有效方式。 既然在公共事業(yè)領(lǐng)域推行民營化政策是二條有效的途徑，但如何劃定公共事業(yè)的范圍，目前出臺的法律文獻中，還沒有提供一個明確的答案。 本文擬從教育事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭忻駹I化政策為背景，以政府政策制定為研究出發(fā)點，運用公共管理學、經(jīng)濟學等學科的相關(guān)理論，以及實證分析、比較分析、規(guī)范性分析、定量分析等多種方法，以湖北省監(jiān)利縣教育改革為典型個案，并結(jié)合全國其他地區(qū)教育改革

3、的實際情況，對教育機構(gòu)實行民營化的合理性及政府政策制定過程中存在的問題進行了系統(tǒng)而深入的研究和探討。 全文除緒論和結(jié)語外，共三個部分： 第一部分是對教育機構(gòu)民營化進程中政府政策制定的現(xiàn)狀進行透析，主要以湖北省監(jiān)利縣為個案，通過問卷的形式，結(jié)合定性和定量兩種研究方法對教育機構(gòu)民營化進程中政府政策制定的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析和探討。 第二部分是教育機構(gòu)民營化政策制定過程中存在問題的成因分析，主要是根據(jù)第一部分的現(xiàn)狀

4、及存在的問題，結(jié)合緒論部分的相關(guān)理論，與教育機構(gòu)民營化進程中政府政策制定存在的問題相聯(lián)系，逐步分析和探討其產(chǎn)生的原因，并進行解釋。 第三部分是改善教育機構(gòu)民營化進程中的政府政策制定對策探討，該部分主要是根據(jù)第一、二部分的內(nèi)容，結(jié)合民營化相關(guān)理論和公共政策理論模型提出自己的對策和思路。 本文的特色主要體現(xiàn)在以下兩個方面： （1）本文的選題較新。通過前一段時間的資料收集，筆者發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學者對公用事業(yè)民營化的研究較多，