通過競爭政策推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.pdf

1、近幾年來，我國經(jīng)濟增速變緩，國民生產(chǎn)總成本提高，約束經(jīng)濟發(fā)展的基本條件發(fā)生了根本的變化，經(jīng)濟失衡也出現(xiàn)了新的特征，其中最明顯的是我國的供給方面對于用戶側(cè)響應和需求側(cè)管理都存在著很大的不足，因而導致供給與需求嚴重失衡，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，而居民的需求卻無法滿足。所以，在2015年，習近平總書記提出“供給側(cè)改革”，強調(diào)在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。
　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)

2、性改革是要提高供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性，并通過市場競爭促進創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品競爭力的方式來促進經(jīng)濟增長，而不是再靠“刺激政策”提升總需求的老方法來促進經(jīng)濟增長。而競爭政策旨在維護公平競爭的市場環(huán)境，通過消除壟斷、促進技術進步、鼓勵創(chuàng)新，從而實現(xiàn)提升經(jīng)濟效率、社會整體福利。所以，競爭政策和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標在內(nèi)涵上具有高度統(tǒng)一性。而且兩者的目標都需要通過劃清政府和市場的邊界、讓市場機制發(fā)揮決定性作用來實現(xiàn)，因此，推進供給側(cè)結(jié)

3、構(gòu)性改革需要競爭政策的實施。
　　實施競爭政策首先需要確定競爭政策在經(jīng)濟政策中的基礎性地位。根據(jù)歐洲地區(qū)和東亞地區(qū)的經(jīng)驗，要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)力水平持續(xù)提高，基礎性政策需要從產(chǎn)業(yè)政策向競爭政策轉(zhuǎn)移，政府干預需要讓位市場競爭。我國競爭政策基礎性地位的確定既是現(xiàn)實需要，也符合法理基礎。
　　實施競爭政策推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關鍵在于落實。由于目前我國的社會公眾以及公共機構(gòu)對競爭都不甚了解，所以，首先要通過競爭倡導提升公眾和公共機

4、構(gòu)對競爭的認識，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。其次，部分企業(yè)實施的壟斷行為阻礙了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程，所以要通過反壟斷法執(zhí)法保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利進行，重點在于壟斷協(xié)議的規(guī)制和經(jīng)營者集中審查兩個方面。再者，規(guī)范政府權(quán)力的運用是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中非常重要的一部分，需要通過競爭法規(guī)范政府權(quán)力的運用，以掃清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的最大阻力。這中間既要反行政壟斷來約束供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中政府權(quán)力的運用，還要進行公平競爭審查來規(guī)范供給側(cè)結(jié)構(gòu)