通過競爭政策推進供給側結構性改革.pdf

1、近幾年來，我國經濟增速變緩，國民生產總成本提高，約束經濟發(fā)展的基本條件發(fā)生了根本的變化，經濟失衡也出現了新的特征，其中最明顯的是我國的供給方面對于用戶側響應和需求側管理都存在著很大的不足，因而導致供給與需求嚴重失衡，部分行業(yè)出現產能過剩，而居民的需求卻無法滿足。所以，在2015年，習近平總書記提出“供給側改革”，強調在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力。
　　供給側結構

2、性改革是要提高供給結構的適應性和靈活性，并通過市場競爭促進創(chuàng)新、提高生產效率和提高產品競爭力的方式來促進經濟增長，而不是再靠“刺激政策”提升總需求的老方法來促進經濟增長。而競爭政策旨在維護公平競爭的市場環(huán)境，通過消除壟斷、促進技術進步、鼓勵創(chuàng)新，從而實現提升經濟效率、社會整體福利。所以，競爭政策和供給側結構性改革的目標在內涵上具有高度統(tǒng)一性。而且兩者的目標都需要通過劃清政府和市場的邊界、讓市場機制發(fā)揮決定性作用來實現，因此，推進供給側結

3、構性改革需要競爭政策的實施。
　　實施競爭政策首先需要確定競爭政策在經濟政策中的基礎性地位。根據歐洲地區(qū)和東亞地區(qū)的經驗，要實現經濟轉型、生產力水平持續(xù)提高，基礎性政策需要從產業(yè)政策向競爭政策轉移，政府干預需要讓位市場競爭。我國競爭政策基礎性地位的確定既是現實需要，也符合法理基礎。
　　實施競爭政策推進供給側結構性改革的關鍵在于落實。由于目前我國的社會公眾以及公共機構對競爭都不甚了解，所以，首先要通過競爭倡導提升公眾和公共機

4、構對競爭的認識，為供給側結構性改革創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。其次，部分企業(yè)實施的壟斷行為阻礙了供給側結構性改革的進程，所以要通過反壟斷法執(zhí)法保障供給側結構性改革順利進行，重點在于壟斷協議的規(guī)制和經營者集中審查兩個方面。再者，規(guī)范政府權力的運用是供給側結構性改革中非常重要的一部分，需要通過競爭法規(guī)范政府權力的運用，以掃清供給側結構性改革中的最大阻力。這中間既要反行政壟斷來約束供給側結構性改革中政府權力的運用，還要進行公平競爭審查來規(guī)范供給側結構