翁源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案

1、翁源縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）根據(jù)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》和《韶關(guān)市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》要求，為積極穩(wěn)妥落實(shí)我縣去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及省、市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

2、改革工作會議精神，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，改善市場預(yù)期，提高投資有效性，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，推動全縣社會生產(chǎn)力水平整體提升。（二）工作目標(biāo)。經(jīng)過3年努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展，“去降補(bǔ)”工作取得

3、明顯成效，供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性顯著提高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境顯著改善，生產(chǎn)經(jīng)營成本和盈利水平回歸合理，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、土地、金融、財(cái)稅、環(huán)保、價(jià)格等政策體系逐步健全，長成35千伏輸變電工程，建成約18公里城市綜合管廊，建成集中式新能源汽車充電站1座，完成高速公路新增通車?yán)锍?9公里，完成通自然村硬底化工程；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到90%，縣城污水處理率分別提高到85%以上，進(jìn)一步完善水利綜合保障體系，健全

4、完善農(nóng)村公路、水、電、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利等設(shè)施。二、重點(diǎn)任務(wù)與政策措施（一）積極化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮市場作用，優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與土地、環(huán)保、財(cái)政、金融、價(jià)格等政策的協(xié)調(diào)配合，對“僵尸企業(yè)”、落后產(chǎn)能占有的要素資源進(jìn)行盤活處置，提高資源配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境承載力、市場需求、資源保障相適應(yīng)，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)。1.推進(jìn)“僵尸企業(yè)”分類處置。全面摸清“僵尸企業(yè)”情況，建立國

5、有和非國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫。將國有“僵尸企業(yè)”作為處置重點(diǎn)，有針對性地采取兼并重組、資本運(yùn)營、創(chuàng)新發(fā)展、關(guān)閉破產(chǎn)等不同方式進(jìn)行精準(zhǔn)處置。根據(jù)省市出臺的相關(guān)指導(dǎo)意見和實(shí)施方案要求，做好促進(jìn)國有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施工作。同時(shí)，按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置”的原則，采取市場化退出、兼并重組、扶持發(fā)展等方式，分類有序引導(dǎo)非國有“僵尸企業(yè)”處置，并妥善解決好職工安置等問題。促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化退出，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，