基于三方利益關(guān)系下株洲市城鎮(zhèn)化拆遷矛盾分析及對(duì)策研究.pdf

1、由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，從上世紀(jì)九十年代以來(lái)，特別是進(jìn)入本世紀(jì)后，我國(guó)進(jìn)入了城鎮(zhèn)房屋拆遷高峰期，拆遷人與被拆遷人圍繞拆遷補(bǔ)償多少及其相應(yīng)權(quán)益保障問(wèn)題，產(chǎn)生了激烈的矛盾，并不斷出現(xiàn)類似“最牛釘子戶”、“自焚”等事件，引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。在我國(guó)，城鎮(zhèn)土地屬國(guó)家所有，并由《土地法》加以規(guī)范，對(duì)城鎮(zhèn)房屋征收則由《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)范，這是我國(guó)特有的征收制度。在房屋拆遷中，被拆遷人失去的不僅僅是地上的房屋，還有房屋所占的土地使用權(quán)。根據(jù)《物

2、權(quán)法》的精神，拆遷補(bǔ)償應(yīng)對(duì)被拆遷人囚房屋拆遷而造成的全部物權(quán)損失進(jìn)行足額補(bǔ)償，但《我國(guó)房屋拆遷條例》沒有將土地使用權(quán)這一獨(dú)立物權(quán)納入補(bǔ)償范圍，沒有為被拆遷人的“全面”、“足額”補(bǔ)償提供法律支持。同時(shí)，在引入市場(chǎng)資本參與城市舊區(qū)改造后，地方政府與拆遷人利益關(guān)系日益密切，行政部門在房屋拆遷許可證發(fā)放、拆遷補(bǔ)償定價(jià)等方面，無(wú)不偏袒拆遷人。當(dāng)拆遷人與被拆遷人產(chǎn)生矛盾時(shí)，行政部門則通過(guò)行政裁決方式庇護(hù)拆遷人，是典型的“自己做自己的法官”，使被拆遷

3、人無(wú)法取得完善的法律救濟(jì)途徑作為兜底保障，這也注定拆遷人與被拆遷人利益沖突必然成為一個(gè)城市矛盾最為突出的地方。
　　本文分析了株洲市城鎮(zhèn)房屋拆遷的主要模式，主要包括、第三方評(píng)估補(bǔ)償模式、統(tǒng)一拆遷模式、強(qiáng)制拆遷模式等，同時(shí)文章提出株洲市房屋拆遷存在拆遷信息不對(duì)稱、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等五個(gè)方面的主要問(wèn)題。同時(shí)，文章采用從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)株洲市城鎮(zhèn)房屋拆遷主體相關(guān)三方利益和被拆遷者的利益述求進(jìn)行了深入的分析，指出了城市房屋拆遷的利益沖突