新型城鎮(zhèn)化視野下“三農(nóng)”問(wèn)題的解決對(duì)策研究.pdf

1、“20億農(nóng)民站在工業(yè)文明的入口處，這就是在20世紀(jì)下半葉當(dāng)今世界向社會(huì)科學(xué)提出的主要問(wèn)題。”蒙德拉斯——法國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家，1957年他在《農(nóng)民的終結(jié)》一書(shū)中向全世界社科學(xué)界提出了這樣的問(wèn)題。
　　距離蒙德拉斯提出問(wèn)題已經(jīng)過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)了，中國(guó)仍然有數(shù)億的農(nóng)民站在工業(yè)文明和城鎮(zhèn)化的門(mén)口，所以我們可以看出，中國(guó)的問(wèn)題是發(fā)展的問(wèn)題，而解決發(fā)展問(wèn)題的核心就是解決“三農(nóng)”問(wèn)題——農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。“三農(nóng)”問(wèn)題想要得到解決，辦法不在“農(nóng)”，

2、而在“工”，只有伴隨著工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源由農(nóng)牧轉(zhuǎn)向工商，居住地由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)向市民，“三農(nóng)問(wèn)題”才可以說(shuō)得到了根本的解決，整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型才可以說(shuō)獲得了成功。
　　筆者在本文中意圖在新型城鎮(zhèn)化的視野下，針對(duì)我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，提出解決問(wèn)題的方式方法，希望能夠豐富相關(guān)研究，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題盡自己的綿薄之力。在內(nèi)容上，本文第一部分對(duì)新型城鎮(zhèn)化及“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行了理論概述，簡(jiǎn)要說(shuō)

3、明了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、特征以及馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)于城市化的理論探索，然后對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行了內(nèi)涵解析，分析了“三農(nóng)”問(wèn)題產(chǎn)生的原因，然后對(duì)新型城鎮(zhèn)化在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的意義進(jìn)行了一定的闡明;在第二部分當(dāng)中本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的表現(xiàn)及其成因進(jìn)行了探討，本文認(rèn)為“三農(nóng)”問(wèn)題的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口呈現(xiàn)“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)、農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題、土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化等，成因則是土地制度不完善、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制

4、障礙、農(nóng)民工自身素質(zhì)的局限等，為之后有針對(duì)性的提出對(duì)策和建議提供了線索;文章第三部分則是研究從新型城鎮(zhèn)化視域下解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的新舉措，本章將解決“三農(nóng)”問(wèn)題的措施分為國(guó)家宏觀政策層面和基層政府層面，在宏觀政策層面上主要有推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)由速度擴(kuò)張向質(zhì)量提升“轉(zhuǎn)型”、完善失地農(nóng)民社會(huì)保障體系、推進(jìn)戶籍改革等三個(gè)方面，基層政府層面上則主要是加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)、推進(jìn)農(nóng)村土地合理合法流轉(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、適度支持小城鎮(zhèn)發(fā)展等，通過(guò)這些對(duì)策