公共工程項目治理中政府審計角色研究——以S市文化中心工程審計為例.pdf

1、政府投資審計是國家審計的重要組成部分，對政府公共工程項目的審計與其他審計業(yè)務(wù)項目相比，具有專業(yè)性更強、審計范圍更廣、涉及面更廣的特點。隨著2008年災(zāi)后項目審計中政府對跟蹤審計的強調(diào)，全過程跟蹤審計這一特殊模式日漸受到理論與實踐領(lǐng)域的關(guān)注。
　　經(jīng)過實踐檢驗，跟蹤審計這一模式能有效檢查工程項目中諸如隱蔽工程等問題，但是隨著全過程跟蹤審計在公共工程項目中的應(yīng)用愈加廣泛，問題不斷出現(xiàn)，如跟蹤審計人員缺乏工程專業(yè)知識與經(jīng)驗、對于工程項目

2、的決策介入太多等，政府審計在公共工程治理中究竟應(yīng)當(dāng)擔(dān)任什么角色？
　　本文的研究問題為公共工程項目治理結(jié)構(gòu)中政府審計的角色定位。將從治理與審計相關(guān)理論入手，討論政府審計單位在公共工程項目治理中的角色，并引入S市文化工程項目跟蹤審計案例，通過案例研究方式進(jìn)一步分析跟蹤審計模式下的政府審計職能，以便探究提高跟蹤審計效率的途徑。
　　本文研究特色在于，基于治理理論探討跟蹤審計模式下各主體的角色分配，認(rèn)為工程項目治理結(jié)構(gòu)中監(jiān)理單位及

3、其政府監(jiān)管機構(gòu)職能“缺位”、政府跟蹤審計職能“越位”是得出跟蹤審計人員越權(quán)決策、審計力量不足等散亂的問題的根本原因，并提出運用市場機制和法律監(jiān)管對角色定位進(jìn)行糾正。
　　本文研究得出，在公共工程項目審計中，政府跟蹤審計的特點為“事前、事中監(jiān)管，事后竣工決算與績效評價”;由于跟蹤審計方式涉及工程項目全過程，易出現(xiàn)監(jiān)理單位及其政府監(jiān)管機構(gòu)職能“缺位”、政府跟蹤審計職能“越位”，導(dǎo)致跟蹤審計受專業(yè)、技術(shù)之限，效率降低;為保證跟蹤審計模式