當(dāng)代中國第一次普選運(yùn)動(dòng)研究——以北京市為個(gè)案.pdf

1、本文根據(jù)大量原始檔案資料及當(dāng)事人回憶，緊緊圍繞中華人民共和國成立初期的政治生態(tài)環(huán)境，對1953年至1954．年全國首次基層民主普選運(yùn)動(dòng)在北京市的運(yùn)行過程進(jìn)行詳細(xì)考證和梳理。論文以北京市基層普選運(yùn)動(dòng)發(fā)展的時(shí)間先后為序，將運(yùn)動(dòng)分為三個(gè)階段：典型試驗(yàn)階段、重點(diǎn)試驗(yàn)階段、全面展開階段，對北京市普選舉行的背景因素、發(fā)展進(jìn)程、特點(diǎn)、成就和問題等進(jìn)行了全方位的考察，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了若干思考。 本書由緒論、正文(九章)和結(jié)

2、束語三部分組成。 緒論部分著重介紹選題緣由及研究意義、國內(nèi)研究現(xiàn)狀、選題的重難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)、主要研究手段和研究方法、論文寫作思路與基本框架等，使讀者能夠了解本文的學(xué)術(shù)價(jià)值、歷史和現(xiàn)實(shí)意義。 第一章論述中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期，在政權(quán)創(chuàng)建過程中舉行的普選活動(dòng)。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在蘇維埃局部執(zhí)政時(shí)期初次舉行的民眾普遍選舉是普選的初步嘗試。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在延安局部執(zhí)政時(shí)期舉辦了多次普選，黨的普選思想逐步

3、成熟，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨在解放區(qū)繼續(xù)實(shí)行普選，但原則、方式、方法與抗日戰(zhàn)爭時(shí)期相比，有較大的變化，表現(xiàn)出明顯的過渡性。 第二章論述普選政策出臺(tái)的背景和動(dòng)因。首先，分析國內(nèi)背景。普選舉行的客觀條件，除了軍事行動(dòng)結(jié)束，土地改革完成，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等條件外，還有一個(gè)與普選聯(lián)系緊密的，是1949年至1952年間中國共產(chǎn)黨舉行的各界人民代表會(huì)議，這使黨在最初三年全面執(zhí)政時(shí)期取得了豐富的民主建政經(jīng)驗(yàn)。其次，分析國際背景。195

4、2年夏秋，劉少奇訪蘇期間，斯大林提出的關(guān)于中國普選的建議，為中國共產(chǎn)黨決定提前舉辦普選提供了重要契機(jī)。再次，中共中央醞釀全國普選，并且制定了關(guān)于全國普選的政策和法規(guī)。 第三章介紹北京市普選的準(zhǔn)備過程。首先，簡要介紹北京市的歷史沿革和人文地貌。北京市普選的醞釀、準(zhǔn)備從1953年1月至7月。根據(jù)中央精神，北京市委于1953年年初舉辦各界代表座談會(huì)，展開對北京市普選的討論和座談。之后，成立專門小組展開普選調(diào)查，對普選中可能會(huì)遇到的情況

5、進(jìn)行分析和摸底。同時(shí)，建立普選機(jī)構(gòu)及對普選工作人員的配備與訓(xùn)練，開展普選前的宣傳動(dòng)員工作、劃鄉(xiāng)工作以及人口調(diào)查等。 第四章進(jìn)入本文的寫作重點(diǎn)，即普選第一階段一典型試驗(yàn)(1953年6月至8月中旬)。在此階段，北京市委和市政府分別選取西單區(qū)安福胡同、海淀區(qū)蔡公莊鄉(xiāng)以及東郊區(qū)關(guān)莊鄉(xiāng)三個(gè)點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)。這三個(gè)點(diǎn)比較典型，西單代表城區(qū)，海淀代表北京市的近郊(農(nóng)村)，而東郊(今朝陽區(qū))代表遠(yuǎn)郊(農(nóng)村)。筆者試圖將城區(qū)與郊區(qū)普選進(jìn)行對照，以體現(xiàn)差

6、異性。這一階段普選的特點(diǎn)是：了解了普選可能出現(xiàn)的問題，初步掌握了普選的基本經(jīng)驗(yàn)。 第五章普選重點(diǎn)試驗(yàn)。由于典型試驗(yàn)階段取得的經(jīng)驗(yàn)有限，全市全面展開前，北京市委決定先在西單區(qū)全區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)試驗(yàn)，以期獲得足夠的經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)試驗(yàn)時(shí)間持續(xù)2個(gè)月，從1953年10月初至12月上旬。此階段糾正了典型試驗(yàn)階段中的一些問題，在選區(qū)的劃分、選民資格審查、候選人提名等方面，尤其是在候選人提出、討論、確定等方面，摸索出了一套基本的經(jīng)驗(yàn)和做法，為下一階段普

7、選全面展開提供了一個(gè)很好的參照。 第六章、第七章普選全面展開。由于此階段要闡述的問題較多，內(nèi)容量大，筆者分別安排六、七兩章進(jìn)行論述。第六章論述全面展開的上半部分，第七章論述全面展開的下半部分。這個(gè)階段是普選運(yùn)動(dòng)的最重要的階段，前兩個(gè)階段都是為這個(gè)階段積累經(jīng)驗(yàn)，摸索套路，是全文論述的核心部分。這個(gè)階段在北京市的12個(gè)區(qū)全面展開(西單區(qū)除外)，從1953年12月初一直延續(xù)到次年的3月底，歷時(shí)近四個(gè)月，它提供了北京市普選的整體圖景，使

8、我們對這次普選有一個(gè)全面的了解和把握。 第八章對普選的特點(diǎn)進(jìn)行歸納。筆者認(rèn)為普選主要有五個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：一是開展了積極有效地政治動(dòng)員；二是充分發(fā)揮了群眾積極分子的作用；三是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在普選中處于領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)勢地位；四是以當(dāng)時(shí)倡導(dǎo)的階級(jí)斗爭為價(jià)值取向的社會(huì)主義政治文化的張揚(yáng)；五是強(qiáng)調(diào)實(shí)際民主的思想。 第九章介紹了普選所取得的成就和存在的問題。經(jīng)過普選，北京市民主政治建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，民眾政治覺悟提高，參政水平

9、提升。北京市各級(jí)人民代表大會(huì)勝利召開，人民代表大會(huì)制度建立，各級(jí)人民政權(quán)得以創(chuàng)建。社會(huì)面貌發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，且獲得較快發(fā)展；城市尤其是郊區(qū)農(nóng)村干部工作作風(fēng)得到了很大改進(jìn)。這次普選還開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨民主選舉的基本模式，對以后普選的開展有深遠(yuǎn)影響。問題主要有：一是普選與政權(quán)合法性的獲取方面，事實(shí)上，還存在一定的距離；二是中國共產(chǎn)黨在普選中沒有科學(xué)、合理地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；三是普選中存在著強(qiáng)迫命令現(xiàn)象。 結(jié)語部分通過考察普選，聯(lián)