貴州融入長江經(jīng)濟(jì)帶的地方政府職能研究.pdf

1、地方政府有三項基本職能，即政治統(tǒng)治職能、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能和社會管理服務(wù)職能。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方政府履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能和社會管理服務(wù)職能尤為重要。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府必須認(rèn)清政府和市場的關(guān)系，明確政府該管什么、不該管什么的問題。新公共管理理論在市場對資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)政府和市場適當(dāng)融合的治理理念，與當(dāng)前我國中央政府的指導(dǎo)意見有著共同之處。貴州融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，事關(guān)貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題；因此，貴州地方政府要積極學(xué)

2、習(xí)并落實新的治理理念和治理模式，以促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。貴州在融入長江經(jīng)濟(jì)帶過程中地方政府發(fā)揮了積極作用，但職能發(fā)揮過程中仍在存在問題，主要表現(xiàn)為政府經(jīng)濟(jì)職能界定不準(zhǔn)確、社會管理服務(wù)職能“缺位”。究其原因，主要包括以下幾個方面：傳統(tǒng)行政文化和行政管理體制的制約；行政法制建設(shè)滯后；政府部門自身利益的制約；地方政府官員考核標(biāo)準(zhǔn)偏離軌道以及公民社會發(fā)育遲緩。
　　本文運(yùn)用新公共管理理論提出的政府治理模式，給出了相關(guān)的對策建議；這

3、不僅是針對貴州政府提出的對策，對其它地方政府完善其職能也具有一定的參考意義。首先，地方政府要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，讓“有限政府”、“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念取代幾千年傳統(tǒng)的“政府本位”思想；其次，要正確界定地方政府職能，明確政府該管什么、不該管什么的問題，在融入經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中，地方政府在經(jīng)濟(jì)上的主要作用是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管以及加強(qiáng)地方政府間橫向合作，在社會管理服務(wù)中要更加重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營造良好的市場氛圍、積極發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)等等；再次，要轉(zhuǎn)