地方政府職能部門監(jiān)督實效提升的制約瓶頸與對策研究.pdf

1、胡錦濤總書記在十七大報告和十七屆中紀委三次會議上分別強調(diào)指出,“完善制約和監(jiān)督機制,增強監(jiān)督合力和實效”、“加強黨內(nèi)監(jiān)督,增強黨內(nèi)監(jiān)督實效”。這是適應監(jiān)督形勢發(fā)展和客觀要求做出的重大戰(zhàn)略決策,為進一步加強行政監(jiān)督、提升監(jiān)督實效的理論研究和實踐探索確立了地位、指明了方向、明確了任務(wù)。地方政府職能部門監(jiān)督實效研究已引起理論研究者和實際工作者的高度興趣,并逐漸成為監(jiān)督研究領(lǐng)域的重要內(nèi)容。提升政府部門監(jiān)督實效,加強監(jiān)督實效評估,是績效評估理論與

2、政府部門監(jiān)督實踐相結(jié)合的發(fā)展趨勢,也是學者們必須認真思考和研究的重大課題。
　　地方政府職能部門監(jiān)督實效研究,進一步深化了行政監(jiān)督理論體系,發(fā)展延伸了行政監(jiān)督理論。提升地方政府職能部門監(jiān)督實效,對于治理地方政府職能部門及其工作人員貪污腐敗行為、改進行政監(jiān)督工作、全方位全流程監(jiān)督行政權(quán)力、防止行政權(quán)力異化和減少行政失誤、加快推進地方政府監(jiān)督立法、完善行政監(jiān)督體系以及推進行政管理體制的深度改革和實踐進程,都具有重要的現(xiàn)實意義。

3、　　本文在對湖南省14個地級市(州)政府職能部門監(jiān)督實效實證分析的基礎(chǔ)上,對灰色收入較多(少)的部門及原因、較難(易)監(jiān)督的部門及領(lǐng)導級別、腐敗易發(fā)頻發(fā)的部門及腐敗類型、部門監(jiān)督實效及提升對策等方面的現(xiàn)狀進行了數(shù)據(jù)分析和客觀描述,介紹了地方政府職能部門監(jiān)督取得的成效,著重分析了地方政府職能部門監(jiān)督實效提升的制約因素,并從革新監(jiān)督理念,加強監(jiān)督隊伍建設(shè);完善監(jiān)督體制,增強監(jiān)督協(xié)調(diào)力度;推進監(jiān)督立法,實現(xiàn)監(jiān)督法制化;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,拓展監(jiān)