試析小布什政府的臺海政策.pdf

1、臺灣自古以來就是中國神圣領(lǐng)土的一部分,完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)。然而,由于歷史的和現(xiàn)實的原因,臺灣至今仍沒有回到祖國大陸的懷抱。臺灣問題是中國的內(nèi)政問題,但它始終有外部勢力的干涉。臺灣問題一直是中美關(guān)系中最核心、最敏感的問題,臺灣問題處理得當(dāng)與否,直接關(guān)系到中美關(guān)系的好壞與否。美國的臺海政策始終要服從于其對華政策,而美國的對華政策又將隨其全球戰(zhàn)略的變化而變化,而美國全球戰(zhàn)略的制定和調(diào)整根源于國家利益的最

2、大化。美國全球化的國家利益決定了美國對華政策及對臺政策必須以這為根本出發(fā)點。本文試圖梳理小布什政府臺海政策的歷史軌跡,探求其臺海政策的嬗變和歷史規(guī)律性,從中總結(jié)些許對處理中美關(guān)系和臺灣問題的借鑒意義和啟發(fā)作用。
　　本文從三個方面展開。第一方面是小布什政府臺海政策的調(diào)整演變過程。在這一過程中明顯體現(xiàn)出早期親臺、中期扶抑并舉到后期理性回歸的脈絡(luò)。第二方面是伴隨著臺灣政治生態(tài)環(huán)境的日益變化和中國的日益崛起,美國“以臺制華”策略明顯乏力

3、,美國深感力不從心,但又不得已而為之。同時,美國“雙嚇阻”壓力顯著加大,并且風(fēng)險增大,尤其是“阻獨”方面。第三個方面是鑒于美國對臺政策的歷史情結(jié)和兩岸發(fā)展的態(tài)勢,從中展望未來兩岸關(guān)系的走向。
　　小布什政府臺海政策在以下幾個方面維持了一定的歷史連續(xù)性。(一)對臺政策從屬于對華政策。(二)繼續(xù)對兩岸實施雙軌政策。(三)凸顯兩岸政策的矛盾性,玩弄雙重威懾,謀求維持兩岸現(xiàn)狀。(四)在動態(tài)中謀求不變和在靜態(tài)中謀求變,以臺海穩(wěn)定和維持現(xiàn)狀為

4、利益軸心。(五)在兩岸玩弄平衡手法,積極謀求中美臺三角關(guān)系主動權(quán)。(六)把握兩岸政策的長期性和緊迫性。
　　小布什政府臺海政策在繼承前任的基礎(chǔ)上,同時也彰顯本屆政府的特色,積極求變,變中求穩(wěn)。他上任初期,對臺政策明顯激進(jìn)。其傳統(tǒng)臺海政策底線受到嚴(yán)峻考驗,中美關(guān)系惡化,臺獨勢力受到鼓勵,兩岸關(guān)系急劇緊張。在這種情形下,維持臺海局勢穩(wěn)定,成為其對臺政策的重頭戲。其對臺政策的調(diào)整表現(xiàn)如下:(一)雙向戰(zhàn)略清晰。一方面主張不惜一切代價協(xié)防臺

5、灣,另一方面多次表態(tài)不支持臺獨,反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀。但是這并沒有從根本上改變傳統(tǒng)戰(zhàn)略模糊的實質(zhì),只是技術(shù)層面的改進(jìn)。(二)平衡化。小布什強(qiáng)調(diào)美國將繼續(xù)堅持一個中國政策,遵守中美三個聯(lián)合公報,不支持臺灣獨立外,也強(qiáng)調(diào)《與臺灣關(guān)系法》和協(xié)防臺灣。可以說美國就是要在《中美三個聯(lián)合公報》和《與臺灣關(guān)系法》之間保持某種平衡。一方面通過對臺獨的約束,維持兩岸關(guān)系的穩(wěn)定和臺海和平,以此來維持中美關(guān)系的穩(wěn)定;另一方面也反對中國大陸動武解決臺灣問

6、題,反對以武促統(tǒng)。(三)美國深感阻獨壓力加大。中國崛起強(qiáng)勁,臺灣政治生態(tài)環(huán)境變化,臺獨趨勢加強(qiáng),美國的危機(jī)感增強(qiáng),陷入兩難境地。(四)強(qiáng)調(diào)和平解決原則。在臺灣問題上,與兩岸問題的解決的事件和結(jié)果相比,美國更關(guān)注問題的解決方式。而通過對解決方式的制約,來維持臺海關(guān)系現(xiàn)狀的穩(wěn)定與兩岸關(guān)系的平衡。由于兩岸巨大的認(rèn)知落差和缺乏信任,尤其在一個中國原則上存在根本性的分歧和重大爭議,美國對兩岸問題解決方式的制約,無疑影響和制約著兩岸關(guān)系解決的進(jìn)程,