區(qū)域城鎮(zhèn)化速度與地方政府財力的匹配性研究.pdf

1、對城鎮(zhèn)化和政府財力的研究成果僅限于促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的財政政策選擇，少數(shù)文獻(xiàn)對財政收入和財政支出與城鎮(zhèn)化的關(guān)系進(jìn)行了實證分析。本文認(rèn)為受到地方政府財力的限制和約束，區(qū)域城鎮(zhèn)化水平也相應(yīng)地受到影響，不同區(qū)域受自身稟賦條件的影響，地方政府財力對城鎮(zhèn)化速度的影響也不盡相同。另外，城鎮(zhèn)化速度與地方政府財力的匹配性也會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文重點研究地方政府財力對區(qū)域城鎮(zhèn)化速度的影響以及相對于地方政府財力而言，城鎮(zhèn)化速度的差異對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。

2、
　　文章研究發(fā)現(xiàn)：（1）區(qū)域城鎮(zhèn)化速度與地方政府財力之間存在正相關(guān)關(guān)系，地方政府財力的增強(qiáng)有利于提高區(qū)域城鎮(zhèn)化速度，并且在一定程度上發(fā)揮了地方政府對城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動作用。（2）區(qū)域城鎮(zhèn)化速度應(yīng)該與地方政府財力匹配。相對于政府財力，城鎮(zhèn)化速度過高或者過低都不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體而言，低于地方政府財力的城鎮(zhèn)化速度對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有限，此時，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展會帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；超過地方政府財力水平的城鎮(zhèn)化速度會抑制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、，帶來不利影響，地方政府應(yīng)當(dāng)追加財力或者適當(dāng)控制城鎮(zhèn)化發(fā)展，因此，區(qū)域城鎮(zhèn)化速度與地方政府財力存在一個最優(yōu)匹配值或區(qū)間。
　　通過將區(qū)域城鎮(zhèn)化速度與地方政府財力結(jié)合起來考慮，并借鑒區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，本文在健康城鎮(zhèn)化理論的基礎(chǔ)上作出了相應(yīng)的拓展延伸，對于相關(guān)政策的改進(jìn)和實施，本實證研究結(jié)果也具有非常重要的指導(dǎo)意義。作者認(rèn)為，對于不同的區(qū)域，城鎮(zhèn)化速度應(yīng)當(dāng)與地方政府財力匹配，以避免城鎮(zhèn)化速度過快帶來城市病等負(fù)的外部效應(yīng)，亦或城鎮(zhèn)化速度

4、過慢帶來規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等影響。最后，城鎮(zhèn)化并不是單純的市場作用結(jié)果，政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理引導(dǎo)，以提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。例如，區(qū)域城鎮(zhèn)化速度與地方政府財力的匹配發(fā)展，意味著既要注重政府財力的有效供給，更要保持合理的速度，要在擴(kuò)大地方政府財政實力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持與之相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，文章從把握科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度（制度設(shè)計、城鎮(zhèn)化“軟”建設(shè)、法律角度等）、建立完善的地方政府財力保障（財政體制改革、財力資源配置職能、