城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地方政府融資問題研究.pdf

1、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫斯蒂格利茲教授說：“城鎮(zhèn)化是中國(guó)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化的根本途徑。目前，中國(guó)正處在城鎮(zhèn)化的中期階段，這一過程與工業(yè)化幾乎同時(shí)展開，并受到全球化的深刻影響，形成長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的現(xiàn)代化過程，既對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，也極大地改變著全球的經(jīng)濟(jì)、政治格局”，可見城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響之大。而貫穿城鎮(zhèn)化始終的是大規(guī)模的投資活動(dòng)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市城鎮(zhèn)的市政建設(shè)等。其中，由于公用基礎(chǔ)設(shè)施的公共

2、物品屬性等特點(diǎn)，地方政府在投資中擔(dān)負(fù)著主要的角色，成為近年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)因素。
　　 本文將通過實(shí)證研究的方法分析在城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)地方政府的融資狀況：一方面，在分稅制和現(xiàn)行的政績(jī)考評(píng)體系下，地方政府為了完成GDP和稅收指標(biāo)，通過各種渠道籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大固定資產(chǎn)的投資，而城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必將給地方政府帶來更大的融資需求；另一方面，近年來，土地財(cái)政逐漸成為地方政府財(cái)政收入的主要來源，而土地財(cái)政的弊端已經(jīng)開始顯現(xiàn)