泰安市農(nóng)村三資管理問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)村三資管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，一直是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。規(guī)范農(nóng)村集體三資管理是對(duì)農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督工作的深化和細(xì)化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。在新形勢(shì)下，面對(duì)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速變動(dòng)，農(nóng)村利益格局的深刻調(diào)整，如何管好、用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源就成了化解農(nóng)村干群關(guān)系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨群關(guān)系、妥善處理好各種利益矛盾的關(guān)鍵所在，這不僅直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧。因此，對(duì)

2、農(nóng)村三資管理問(wèn)題進(jìn)行思考和研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文主要采取調(diào)查研究、案例分析和對(duì)比研究等方法，對(duì)泰安市農(nóng)村三資管理問(wèn)題進(jìn)行了研究。在掌握豐富資料的基礎(chǔ)上，總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)泰安市農(nóng)村三資管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并分析研究泰安市農(nóng)村三資管理典型案例，歸納總結(jié)其規(guī)律性，最終就如何提高泰安市農(nóng)村三資管理水平提出對(duì)策。通過(guò)分析研究得出以下主要結(jié)論:
　　 (1)加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的重要意義:加強(qiáng)農(nóng)村三

3、資管理有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力保障，是實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源保值增值的有效途徑，是維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的迫切需要，有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。進(jìn)一步研究農(nóng)村三資管理問(wèn)題的相關(guān)理論依據(jù)。比如，委托代理理論、內(nèi)部控制理論、集權(quán)與分權(quán)理論和會(huì)計(jì)尋租與會(huì)計(jì)管制理論等。
　　 (2)泰安市農(nóng)村三資管理經(jīng)歷了三個(gè)階段，即“放羊式”發(fā)展階段、初步發(fā)

4、展階段和規(guī)范完善發(fā)展階段。泰安市在加強(qiáng)農(nóng)村三資管理方面不斷完善相關(guān)制度，并采取了相應(yīng)的措施，如創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村集體三資管理內(nèi)部環(huán)境、規(guī)范實(shí)施農(nóng)村三資委托代理等。
　　 (3)泰安市農(nóng)村三資管理存在的問(wèn)題，一是三資臺(tái)賬登記不規(guī)范、不全面;二是財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，管理漏洞多;三是“村賬鎮(zhèn)代理”模式發(fā)展不健全，財(cái)務(wù)核算和檔案管理不規(guī)范;四是村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)，公開(kāi)程序不規(guī)范;五是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平低;六是監(jiān)督管理不到位，農(nóng)村三資流

5、失嚴(yán)重。
　　 (4)泰安市農(nóng)村三資管理存在不少問(wèn)題，形成的原因是多方面的，主要有:一思想認(rèn)識(shí)不到位，意識(shí)淡薄;二管理制度建設(shè)不完善，各行其是;三缺乏引入和培養(yǎng)專業(yè)人才的機(jī)制;四監(jiān)督體系不健全，責(zé)任落實(shí)不到位;五少數(shù)干部自身奢侈腐敗，不廉潔奉公。
　　 (5)泰安市農(nóng)村三資管理應(yīng)遵循以下基本原則:思想教育工作與資產(chǎn)管理相結(jié)合的原則、物質(zhì)利益與精神文明相結(jié)合的原則、“四權(quán)”不變的原則、民主管理原則、公開(kāi)透明原則和成員受益原