寶安出入境檢驗檢疫局職能轉變和機構調整研究.pdf

1、2013年3月，根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會精神，國務院頒布了《國務院機構改革和職能轉變方案》，標志著我國第七輪行政體制改革的正式啟動。我國新一輪的行政體制改革是一場以理順政府與市場和社會關系為核心，以簡政放權和職能轉變?yōu)橹c，以建設現(xiàn)代化政府為目標導向的全方位政府治理變革。在這樣的背景下，隸屬于國家質檢總局的出入境檢驗檢疫系統(tǒng)的改革需要更加凸顯。2013年和2014年，在國務院常務會議關于減輕進出口外貿企業(yè)負擔應對外貿增速放緩的精

2、神指導下，國家質檢總局和海關總署聯(lián)合對進出口法定檢驗的目錄進行了兩次調整，共取消了1729個海關商品編碼項下產品的出口法定檢驗，將出口商品檢驗業(yè)務量削減了3/4以上，令出入境檢驗檢疫部門面臨嚴重的“改革”危機。
　　出入境檢驗檢疫部門是國家出入境管理的重要部門，職能涉及疫病疫情防控、生態(tài)安全保障、進出口產品安全保障、外貿管理、質量治理等國家治理體系建設的重點問題，其改革的重要性不言而喻。作為進出口商品檢驗業(yè)務量最大的分支機構，深圳

3、出入境檢驗檢疫局下屬的轄區(qū)分支機構寶安出入境檢驗檢疫局的改革壓力可以說在全國各個檢驗檢疫機構中首屈一指。
　　本文以寶安出入境檢驗檢疫局的政府職能和機構設置為主要研究對象，聚焦寶安出入境檢驗檢疫局法檢目錄調整后面臨的困境，運用新公共服務理論、治理理論等公共管理學理論歸納其機構職能方面存在的職能重心不夠合理、服務職能有待加強、職能邊界界定不清、職能觀念有待轉變、機構職能承接失靈等問題，再借鑒國外檢驗檢疫機構和職能設置方面的經驗，對其