南通市崇川區(qū)社區(qū)鄰里基層治理模式及其優(yōu)化研究.pdf

1、城市社區(qū)是城市社會(huì)的基本單元，在城市社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著改革的深入，社區(qū)自治組織、非政府組織以及社區(qū)居民成為參與社區(qū)事務(wù)治理的重要力量，社區(qū)治理的模式和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大調(diào)整，原來的政府主導(dǎo)型的社區(qū)治理模式已不再適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)發(fā)展的要求，因此，政府推動(dòng)與社區(qū)自治相結(jié)合的治理模式轉(zhuǎn)型成為當(dāng)下城市社區(qū)治理發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。
　　2013年以來，南通市崇川區(qū)立足區(qū)情，大膽探索，開展社區(qū)鄰里基層治理模式的實(shí)踐，在社區(qū)治理創(chuàng)新

2、方面形成了一套做法和經(jīng)驗(yàn)。本文立足于對鄰里治理模式的實(shí)證考察，通過改革的背景分析、模式的概況闡述、效果的具體評判等角度，分析社區(qū)治理主體的結(jié)構(gòu)及相互作用，研究鄰里基層治理運(yùn)作模式和運(yùn)作效果，針對存在工作沖突導(dǎo)致服務(wù)效率降低、多元治理主體關(guān)系不順、群眾自治效果形式大于實(shí)績、參與群體年齡層次仍舊單一等問題，分析查找原因。同時(shí)通過分析新加坡社區(qū)治理模式，提出借鑒做法，對進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)鄰里基層治理模式指出了要科學(xué)定位社區(qū)治理中的政府角色、建立規(guī)