山東省博興縣重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題研究.pdf

1、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，源于20世紀(jì)全球范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的安全做評(píng)估預(yù)警的啟發(fā)。通過(guò)事先對(duì)重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析預(yù)測(cè)、研判評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患問(wèn)題，及早采取針對(duì)性措施予以防范化解，為確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)和安全保障，保證社會(huì)運(yùn)行在穩(wěn)定與秩序的軌道上，從而防止嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定的局面出現(xiàn)。
　　博興縣推行重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作以來(lái)，及時(shí)有效地預(yù)防和化解了一大批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，確保了全縣

2、和諧穩(wěn)定，以及經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但是，該縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在評(píng)判體系、評(píng)估范圍、評(píng)判結(jié)論運(yùn)用、調(diào)查走訪、評(píng)估流程、評(píng)估制度落實(shí)、人員業(yè)務(wù)等方面仍有待完善和提高。分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的認(rèn)識(shí)模糊，制度設(shè)計(jì)存在缺陷，對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論研究不夠，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與現(xiàn)有決策程序不對(duì)接等。針對(duì)存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，本人提出了完善穩(wěn)評(píng)的對(duì)策和建議:以防范風(fēng)險(xiǎn)為核心，健全完善科學(xué)的評(píng)判體系;以分類管理為目標(biāo)，科學(xué)合理界定穩(wěn)評(píng)范圍;處理

3、好多方關(guān)系，確保評(píng)估結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確;以暢通渠道為抓手，實(shí)現(xiàn)公眾參與多樣化;以創(chuàng)新體制為導(dǎo)向，確保評(píng)估流程規(guī)范化;以考核督導(dǎo)為抓手，確保評(píng)估制度落實(shí)到位;以提高質(zhì)量為宗旨，提升穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員的整體素質(zhì)。
　　由于我國(guó)對(duì)穩(wěn)評(píng)理論研究和實(shí)踐起步晚，重大工程項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建立的時(shí)間不長(zhǎng)，在實(shí)施過(guò)程中還存在著許多不盡人意的問(wèn)題和困惑，因此對(duì)此進(jìn)行研究很有必要。
　　本文就是基于這樣的背景和原因，在前人研究的成果基礎(chǔ)上，從風(fēng)險(xiǎn)的管理

4、理論角度出發(fā)，以山東省博興縣實(shí)施的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為例，通過(guò)對(duì)典型案例的分析和研究，找出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的主要問(wèn)題，從不同角度和側(cè)面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合實(shí)際，總結(jié)出科學(xué)合理、實(shí)用正確的評(píng)估流程，針對(duì)存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，提出完善穩(wěn)評(píng)的對(duì)策和建議，希望能為有效解決社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的共性問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)評(píng)工作的前瞻性、科學(xué)性和有效性，從源頭防范和化解矛盾，抓早、抓小、抓了，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確