法治視野下的輔警管理規(guī)范化研究.pdf

1、在當前依法治國進程不斷加快、輿論監(jiān)督力度不斷強化、群眾法律素養(yǎng)不斷提升的大環(huán)境下，作為法治公安建設的重要組成部分，輔警隊伍管理的規(guī)范化建設就顯得尤為重要。2015年2月，中共中央為加強新時期公安隊伍建設，促進公安工作的法治化進程，審議通過了《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，該《意見》強調輔警隊伍管理的規(guī)范化問題是新時期公安改革全面深化進程中的基本任務。警務輔助人員管理規(guī)范化的實質就在于厘清長期以來爭論不休的輔警主體定位、行

2、為性質、職責范圍等問題，加快輔警管理的法制化進程，加強輔警組織架構的規(guī)范化建設，推進輔警的市場化運作模式和專業(yè)化水平提升。因此，對于輔警管理規(guī)范化的理論探討以正其源、并輔以相應的制度建設以正其本，就具有了非常重要的理論和實踐意義。
　　本文第一部分首先論述了輔警的概念、種類和作用，分析了當前國內外學者對輔警的概念的定義和認識。通過分析我國現行輔警的類型，提出科學的輔警分類。探究了輔助警務力量在當前公安工作當中的地位作用。第二部分分

3、析了輔警管理規(guī)范化建設的法學原理及經濟學基礎：從法學視角來看，輔警管理的規(guī)范化必須從法理層面界定其法律定位、職責權限和權益保障三個方面。通過探討輔警的法律定位，解決其身份難題；研究輔警的職責權限，明確其哪些事可以為，哪些事不可為；分析輔警的權益保障，解決其后顧之憂。從經濟學的角度客觀、深入分析輔警管理規(guī)范化的必要性和可行性。首先，社會治安作為一種混合公共產品概念的提出，奠定了社會治安非政府提供的經濟學理論基礎。其次，警務社會化可以使公安