試論我國輔警法治化之路.pdf

1、輔警作為我國公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)中一支重要的輔助力量，在社會(huì)治安綜合管理工作中發(fā)揮著日益重要的作用。但在我國輔警發(fā)展歷程中，由于缺乏相關(guān)理論的探討和明確的法律規(guī)定，輔警法律身份定位、職責(zé)權(quán)限配置、權(quán)利保障救濟(jì)以及招錄、培訓(xùn)等管理制度在實(shí)踐中越發(fā)混亂，輔警隊(duì)伍呈現(xiàn)出重重問題。本文將在借鑒國外成熟的輔警制度的基礎(chǔ)之上，結(jié)合蘇州輔警隊(duì)伍建設(shè)和蘇州輔警立法工作的實(shí)際，從行政法角度對(duì)我國輔警法治化進(jìn)程進(jìn)行研究分析。
　　本文共分四部分：

2、　　第一部分是厘清輔警的概念，提出輔警法治化的研究意義。首先闡述我國輔警的基本概念及其發(fā)展的歷史沿革；然后開門提出我國輔警的現(xiàn)狀和存在的必要性，進(jìn)而探討輔警法治化研究的現(xiàn)實(shí)意義，為后文的研究提供價(jià)值支撐。
　　第二部分是我國輔警法治化進(jìn)程存在的問題和分析。我國輔警雖然積弊重重但不可或缺，對(duì)輔警隊(duì)伍不能諱疾忌醫(yī)，而是要面對(duì)現(xiàn)狀找尋規(guī)范之路。本部分從輔警規(guī)范性文件體系、輔警法律身份定位、輔警執(zhí)法權(quán)責(zé)界限、輔警招錄、輔警管理體系等方面問

3、題進(jìn)行分析總結(jié)，使得輔警法治化之路徑越發(fā)清晰可見，為后文探討輔警法治化奠定基礎(chǔ)。
　　第三部分是介紹境外輔警制度模式以及借鑒價(jià)值。在全面分析我國輔警法治化進(jìn)程存在問題的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)借鑒英國、美國、法國等國家和地區(qū)的成熟的輔警制度模式，為后文論述我國輔警法治化之路提供有價(jià)值的參考。
　　第四部分是全文的重點(diǎn)，該部分是以實(shí)現(xiàn)我國輔警法治化為目標(biāo)，尋求行政助手理論、行政委托理論和行政合同理論等理論的支撐，在充分考慮我國現(xiàn)行法律