公共倫理視角下我國公務員職業(yè)道德建設的研究.pdf

1、公共倫理，亦稱公共管理倫理、行政倫理，是公務員在行使公共權力、管理公共事務、提供公共服務、履行公共管理職責中形成并必須遵守的原則和規(guī)范，是作為個體的公共行政人員和作為群體的各級黨政機關在管理國家和社會事務的過程中應當遵循的倫理道德要求的總稱。在我國社會主義市場經濟建設邁入21世紀的關鍵轉型時期，黨的第三代領導集體制定了“以德治國”的基本治國方略。由于公共倫理在“以德治國”的過程中具有關鍵性作用，因此，要從事公共行政管理活動，就必須對公共

2、倫理進行研究，切實加強公共倫理建設。
　　 公務員職業(yè)道德，作為一種有效的內在自我約束機制，有助于促使公務員廉潔自律和提高工作效率。公務員職業(yè)道德水平也成為衡量一個社會整體道德水平的重要標尺。在我國，黨政機關和公務員既是“治國”的決策者又是“治國”執(zhí)行者，可以說，公務員的道德素質在很大程度上引導著廣大公民群眾的道德風尚，是公民道德的榜樣。因此，我們必須切實加強公務員的道德修養(yǎng)，在依法行政的基礎之上，構建與社會主義市場經濟相適應的

3、公共倫理體系，建立健全公務員的自律、他律機制，期望能以此帶動整個社會道德水平的提高。
　　 我國正處于體制轉軌和社會急劇轉型的過渡時期，隨著社會利益格局大幅調整，隨著經濟成份多樣化、社會組織形式復雜化、利益主體多元化以及信息網絡化而來的強勢文化的入侵與滲透，公務員思想觀念和思維方式也隨之出現(xiàn)了多元化趨勢。這使得代表黨和國家機關形象的公務員的職業(yè)道德素質與道德操守也呈現(xiàn)出相對復雜的情形，對公務員職業(yè)道德建設和發(fā)展不斷提出新的挑戰(zhàn)。

4、公共倫理道德的缺失是公務員職業(yè)道德失衡現(xiàn)象產生的重要原因之一。本文正是從公共倫理的角度分析我國公務員職業(yè)道德建設的現(xiàn)狀與道德失范的原因，明確公共倫理主體在社會關系中的角色與職能定位，借鑒國外公務員職業(yè)道德建設之精華，通過政府、社會、市場三者關系的構建，相應提出我國公務員職業(yè)道德建設的發(fā)展對策，以期對我國早日形成公務員職業(yè)道德綜合體制有所幫助。本文首先對公共倫理、職業(yè)道德及公務員職業(yè)道德的基本理論進行概述，揭示公共倫理的發(fā)展脈絡及趨勢，介