淺談加強我國公務(wù)員行政倫理道德建設(shè)

1、〔摘要」目前，我國邵分公務(wù)員的行政倫理道德存在不少問題，不適應(yīng)建立“高效、康潔和公正”政府的妥求，嚴重敗壞了黨風，污染了社會風氣。為此，領(lǐng)導(dǎo)部要以身作則，從理論上、法制上、管理上等多角度多方面入手，提高我國公務(wù)0行政倫理退德。[關(guān)鍵詞〕公務(wù)ik行政倫理退德建設(shè)加入W丁0不但意味著政府要按市場經(jīng)濟規(guī)則運行，強化法治，增加透明度和提高效率，而且要求政府在強化責任、提供服務(wù)、實現(xiàn)公平等方面有更大的作為。這1切都給我國的公務(wù)員的行政倫理道德提出

2、了更高的要求?；诖耍訌姺ㄖ平ㄔO(shè)，依靠法律來規(guī)范和引導(dǎo)市場經(jīng)濟的運行、充分發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟發(fā)展的積極引導(dǎo)作用，把市場運行納入規(guī)范和法制的軌道，保證市場經(jīng)濟體制健康發(fā)展，這是市場經(jīng)濟公平與效率的根本保證而構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系，確立其在我國社會生活中的主導(dǎo)地位，從而有效地調(diào)節(jié)人與人、個人與社會之間的關(guān)系，才能為社會經(jīng)濟健康發(fā)展和社會生活安定有序創(chuàng)造必要條件。1、我國公務(wù)員行政倫理道德現(xiàn)狀分析整體來說，我國公務(wù)員行政倫理

3、道德的主流是積極、上升、進步的，比改革開放前有了很大的提高。但我國部分公務(wù)員的行政倫理道德也存在不少問題，不適應(yīng)建立“高效、廉潔和公正’，政府的要求，嚴重敗壞了黨風，污染了社會風氣，是當前行政領(lǐng)域最突出的問題。主要表現(xiàn)以下幾點。，缺乏正確的權(quán)力觀和金錢觀。在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中，受到市場“逐利原則”和“交易原則”的影響，把少數(shù)公務(wù)員引向用權(quán)求利、用權(quán)謀利的方向，忘記了權(quán)力是人民賦予的，是自己依法履行崗位職責的1種工具，全心全意為

4、人民服務(wù)的意識淡出.拜金主義、享樂主義和個人主義的思想滋長，把職位和公共權(quán)力作為1種特殊的商品作為謀取個人利益的途徑和手段，從而為行政腐敗留下了生存的空間更有少部分公務(wù)員’政德”、‘1官德洲逐步喪失，利用手中的權(quán)力投機鉆營，大肆撈取金錢，不以腐朽墮落為恥，反以腐化墮落為榮，1味地追求個人享受和吃、喝、玩、樂。2.法律衰識和資任意識淡薄。責任是法律制度的生命，是違法者應(yīng)當承擔的法律后果。沒有法律責任規(guī)定的法律不是法律，不承擔責任的行政機關(guān)

5、不是1個負責的行政機關(guān)。但在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軟、人治行政向法治行政轉(zhuǎn)變的過程中，由于法律制度不健全.導(dǎo)致1些行政機關(guān)只享有權(quán)力，不承擔貴任。這既突出表現(xiàn)在立法中行政機關(guān)只要求設(shè)定權(quán)力，不同意設(shè)定責任也突出表現(xiàn)在執(zhí)法中行政機關(guān)只重視行使權(quán)力，不注重負有責任還突出表現(xiàn)在司法中行政機關(guān)只強調(diào)享有權(quán)力，不愿意承擔貴任。3.行政倫理道佑規(guī)范不健全。公務(wù)員的行政倫理道德不僅依賴子個人道德內(nèi)在的自律.也依賴于公務(wù)員行政倫理道德規(guī)范的建立

6、和健全。在體制轉(zhuǎn)軌過程中，建立在計劃經(jīng)濟體制下的行政倫理道德也已不完全適用，監(jiān)控制度已經(jīng)大部分失效而市場經(jīng)濟體制下的監(jiān)控制度和行政倫理道德規(guī)范還沒有完全建立，這就為行政權(quán)力濫用提供了條件、便利和借口，更容易誘發(fā)政府官員濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。2、提高我國公務(wù)員行政倫理道德的思考行政倫理不僅包括作為社會行為基本規(guī)范的倫理的1般規(guī)定性，而且還由于行政所固有的特殊性質(zhì)和地位，決定了必然要在倫理上有自己的特殊要求和內(nèi)在規(guī)定性。行政倫理道德是以“貴、

7、權(quán)、利”的統(tǒng)1為荃礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的行政行為準則和道德規(guī)范系統(tǒng)它涉及面廣、影響大，在整個國家倫理道德體系中居于核心地位。因此，提高我國公務(wù)員行政倫理道德是1項系統(tǒng)工程，應(yīng)從多角度、多方面綜合進行。1加強我國公務(wù)員行政倫理道德理論研究和宜傳教育。從目前來說理論研究要重點突出兩方面:1是重視傳統(tǒng)行政道德的繼承和弘揚。我們要弘揚優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒權(quán)力主體的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍。具體來說，就是要弘揚儒家“天下

8、為公嚇、“民為邦本”的為民富民的民本意識，繼承我們民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念以及謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務(wù)的“人民公仆，1意識，從而淡化權(quán)欲，誠心為民，廉沽公正，克己奉公，舉賢任能，為戒詢私，開拓創(chuàng)新，善于進取。加強政治倫理建設(shè)，目的是要以德倡廉，強化公職人員的廉政、勤政意識，引導(dǎo)公職人員為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，鏟除腐敗滋需的。那些連倫理道德標準底線都達不到的人，沒有資格擔當應(yīng)該是社會道德表率的官

9、員。我們需要通過對公務(wù)員倫理道德行為的考核，來淘汰那些處于倫理道德下線狀態(tài)的個別公務(wù)員.推進公務(wù)員的道德化建設(shè)對公務(wù)員來說，職位的升降是其最關(guān)注的利益函數(shù)，管理部門在用人機制上應(yīng)注意獎善罰惡，即對那些道德模范者給予重用和提拔，而那些品行不端、道德不良者決不能提拔重用，形成用人上的倫理道德獎罰導(dǎo)向。4.提倡全社會對公務(wù)員進行干預(yù)和監(jiān)借。在行政活動中，公務(wù)員的行為是1種公共責任行為，其本質(zhì)是謀取公共利益最大化維護社會公正，因此建立和健全對行

10、政倫理道德主體的責任控制機制是現(xiàn)代公共行政的1大顯著特點。1要充分重視并發(fā)揮社會組織、社會公眾、社會團體、社會輿論等的干預(yù)和監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督是保障公民權(quán)利，約束官員公務(wù)行為最有效的武器之1。社會輿論反映整個社會對人們行為的1種監(jiān)督，具有明顯的行為約束優(yōu)勢，它能對相關(guān)的公務(wù)員指明行為準則，引導(dǎo)行為方向，從而起到規(guī)范行政行為方式的作用，促進公務(wù)員遵守最起碼的行政倫理道德秩序。1方面，大力強化社會公眾的法律愈識和監(jiān)督意識，使人人能做到以維護

11、公正高效行政行為為己任.以打擊不法丑惡行政行為為己任另1方面，創(chuàng)造寬松、民主的社會環(huán)境，鼓勵對各種腐敗行為的曝光，并給監(jiān)督權(quán)的行使以切實有效的保障，依法嚴懲報復(fù)、壓制等惡劣行徑，置行政機關(guān)公務(wù)員于有效的社會監(jiān)督之下。要發(fā)揮新聞媒體的社會輿論作用，提倡新聞媒體適當介入公務(wù)員行政倫理道德建設(shè).懲惡揚善。2要加強監(jiān)督的制度建設(shè)。同輿論和社會監(jiān)督不同，制度監(jiān)督是有目的、有針對性設(shè)計的監(jiān)督。1方面，要建立和完善新聞發(fā)言人制度，政府部門應(yīng)就重大事項

12、和涉及公共利益的事定期或及時地向社會通報并建議在我們?nèi)珖褪?、市各級人大中設(shè)立1個倫理委員會，專門接受和審理普通公民對官員和公務(wù)員倫理道德的舉報并做出相應(yīng)的處理。另1方面在輿論監(jiān)督方面還有1個很好的制度，被稱為“鄰居監(jiān)視’，。如香港廉政公署就有1個部門全部投身于社區(qū)聯(lián)系之中，讓大量的私人部門和市民直接參與監(jiān)督。這在當前具有重要意義。5領(lǐng)導(dǎo)千部以身作則，起好棋范帶頭作用。在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，重要的間題是教育干部，特別

13、是領(lǐng)導(dǎo)干部。加強教育是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的關(guān)鍵。對領(lǐng)導(dǎo)干部加強教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè).有著極其重要的作用。我國長期以回福州市解決農(nóng)民工子女教育問題的制度設(shè)計—政治學(xué)視角分析口賴永波〔摘要〕通過考察福州市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀，探計福州市教育部門解決農(nóng)民2于女教育問題的有效措施，井從政治學(xué)的角度分析福州市解決進城農(nóng)氏工子女教育問題制度設(shè)計的特點、制度變遷的意義及存在的不足?！戈P(guān)健詞]農(nóng)民工子女教育制度設(shè)計政治學(xué)分

14、析1、福州市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀目前，在福州市接受9年義務(wù)教育的農(nóng)民工子女有62萬多名，其中90%由公立學(xué)校接收，10%由民辦學(xué)校辦里。111據(jù)調(diào)查，福州市農(nóng)民工子女接受教育的方式主要有如下3種:1是進入正規(guī)公立學(xué)校學(xué)習(xí)，這是目前城市流動人口子女就學(xué)常見的主要形式據(jù)統(tǒng)計，福州市進入公立學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)民工子女有55萬名左右。2是進入正規(guī)民辦或私立學(xué)校學(xué)習(xí).這種民辦或私立學(xué)校符合國家的辦學(xué)標準，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量也較高，與當?shù)氐墓W(xué)校差異

15、不大。但要交納較高的費用，因而進入這類學(xué)校的學(xué)生家長往往需要有較高的穩(wěn)定的收入?？偟膩碚f進入這類學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生比例較低。據(jù)統(tǒng)計，福州市進入私立學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)民工子女有1500多名。3是進入專為外來人口子女開辦的民工子弟學(xué)校學(xué)習(xí)，這類學(xué)校雖然教師和教學(xué)要求跟公立學(xué)校1樣，但事實上，這些學(xué)校由于辦學(xué)時間短、經(jīng)費不足、找不到足夠的優(yōu)秀老師等問題，教學(xué)條件比較簡陋，部分學(xué)校教師素質(zhì)較差，教學(xué)質(zhì)量難以保證，教學(xué)質(zhì)量的管理工作巫待提高和完善。但它來存