城市社區(qū)基層協(xié)商民主實(shí)踐研究.pdf

1、協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)自由平等，通過(guò)協(xié)商討論等方式，在政治生活或公共決策中達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)各利益主體需求平衡，具有促進(jìn)立法決策的民主化以及培育公民精神等價(jià)值。雖然協(xié)商民主理論起源于西方，在中國(guó)的運(yùn)用范圍卻十分廣泛，當(dāng)前我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)活動(dòng)中極大程度上受到協(xié)商民主的影響。歷經(jīng)90多年的探索發(fā)展，中國(guó)特色協(xié)商民主以中國(guó)化馬克思主義理論成果為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)基層社會(huì)實(shí)情，大范疇推進(jìn)協(xié)商民主的建設(shè)。與西方協(xié)商民主相比，中國(guó)特色協(xié)商民主在實(shí)踐范圍

2、、參與主體、協(xié)商形式等方面具明顯優(yōu)勢(shì)，尤其基層協(xié)商民主在城鄉(xiāng)地區(qū)的興起發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)特色協(xié)商民主不斷完善進(jìn)步。基層協(xié)商民主擁有覆蓋面廣、參與主體龐大的天然優(yōu)勢(shì)，提高參與主體的積極性，推動(dòng)參與主體意見(jiàn)的表達(dá)，實(shí)現(xiàn)利益均衡，以基層社會(huì)問(wèn)題為切入點(diǎn)，發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)，從而加快民主實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。
　　本文以成都市A社區(qū)的協(xié)商民主實(shí)踐調(diào)查為例，分析在城市基層協(xié)商民主在發(fā)展中取得的成效以及存在一些問(wèn)題。其中主要問(wèn)題有政府和社區(qū)自治組織權(quán)責(zé)劃分不

3、明、協(xié)商工作行政化傾向明顯、協(xié)商程序規(guī)范欠缺、協(xié)商民主監(jiān)督有待加強(qiáng)、公民協(xié)商意識(shí)薄弱、參與主體素質(zhì)參差不齊等等。面對(duì)這些問(wèn)題，本文分析了其產(chǎn)生原因，并對(duì)城市社區(qū)基層協(xié)商民主的進(jìn)一步發(fā)展提出了幾點(diǎn)思考。在頂層制度設(shè)計(jì)層面，明確協(xié)商事務(wù)劃分，下放政府權(quán)力，規(guī)范社區(qū)自治組織管理，逐步完善協(xié)商民主制度建設(shè)。在協(xié)商主體層面，提升公民政治素質(zhì)，培育協(xié)商意識(shí)發(fā)展，提高協(xié)商參與積極性，增強(qiáng)協(xié)商參與能力，同時(shí)，為社會(huì)組織及其他個(gè)人提供暢通的協(xié)商參與渠道，