治理現(xiàn)代化視域下基層協(xié)商民主機(jī)制建構(gòu)研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代協(xié)商民主的出現(xiàn)對(duì)西方學(xué)界與政界產(chǎn)生了廣泛的影響，它的出現(xiàn)主要是為了彌補(bǔ)自由民主制度中選舉制度的不足。國(guó)內(nèi)學(xué)者在結(jié)合具體國(guó)情的基礎(chǔ)上將協(xié)商民主理論引入中國(guó)，并對(duì)其進(jìn)行了一些創(chuàng)新，提出了具有中國(guó)特色的協(xié)商民主。
　　基層協(xié)商民主是我國(guó)基層民主在實(shí)踐過程中形成的重要民主形式，是適合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情和基層發(fā)展趨勢(shì)的重要民主形式。帶有中國(guó)特色的基層協(xié)商民主指的是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾就與自己利益密切相關(guān)的問題，在基層社會(huì)

2、單位組織廣大民眾通過集體討論、交流等各種方式，參與基層公共事務(wù)治理協(xié)商和決策過程的一種實(shí)踐活動(dòng)。治理現(xiàn)代化的提出為基層協(xié)商民主的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展提供了條件，同時(shí)，治理現(xiàn)代化與基層協(xié)商民主之間具有內(nèi)在統(tǒng)一的聯(lián)系。一方面，從基層協(xié)商民主角度來說，發(fā)展基層協(xié)商民主是治理現(xiàn)代化的重要組成部分，為治理現(xiàn)代化提供商談形式;另一方面，從治理現(xiàn)代化角度來說，治理現(xiàn)代化為發(fā)展基層協(xié)商民主提供制度支撐和發(fā)展的有利契機(jī)。
　　近年來，雖然基層協(xié)商民主

3、的發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，但也存在不少問題。例如，基層協(xié)商民主的相關(guān)制度供給不足，基層協(xié)商民主成果落實(shí)的不確定性，公民參與協(xié)商的意識(shí)和能力較弱，協(xié)商主體的多元格局尚未形成，基層協(xié)商民主的監(jiān)督機(jī)制尚不完善，基層協(xié)商民主實(shí)踐的形式需要?jiǎng)?chuàng)新等。這些問題出現(xiàn)的原因主要有:基層政府部門存在利益化傾向，公民對(duì)協(xié)商的重要性認(rèn)識(shí)程度不高，對(duì)協(xié)商結(jié)果的落實(shí)監(jiān)督不到位，傳統(tǒng)治理模式的影響。為此，在推進(jìn)我國(guó)基層協(xié)商民主機(jī)制的建構(gòu)中應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手: