城市社區(qū)協(xié)商民主實(shí)踐研究——以太原市S社區(qū)惠民項(xiàng)目的實(shí)施過程為例.pdf

1、十八大報(bào)告明確提出要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”。城市社區(qū)協(xié)商民主不僅是中國協(xié)商民主的重要組成部分，而且對(duì)于推動(dòng)社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用，目前全國各地在這一領(lǐng)域進(jìn)行了大量探索。系統(tǒng)總結(jié)其中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行成效，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并討論這些問題背后的原因，具有較高的理論和實(shí)踐意義。
　　本文以太原市S社區(qū)惠民項(xiàng)目實(shí)施過程為個(gè)案，深入分析了惠民項(xiàng)目在決策、實(shí)施、監(jiān)督、考核等環(huán)節(jié)中街道辦、社區(qū)兩委、社區(qū)居民代表，社區(qū)黨員、普通居民等主要

2、協(xié)商主體、各主體之間協(xié)商、協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，希望通過這個(gè)個(gè)案發(fā)現(xiàn)城市社區(qū)協(xié)商民主實(shí)踐中存在的問題和原因。
　　本文框架分為五個(gè)部分，第一部分闡述論文選題的背景和意義，通過對(duì)國內(nèi)外有關(guān)協(xié)商民主文獻(xiàn)的梳理，理清論文寫作思路，陳述了論文的寫作所用的研究方法和論文創(chuàng)新點(diǎn)。
　　第二部分界定了協(xié)商民主、基層協(xié)商民主、城市社區(qū)協(xié)商民主三個(gè)層面的概念、特點(diǎn)，論述了城市社區(qū)協(xié)商民主的必要性，為論文的寫作奠定理論基礎(chǔ)。
　　第三部分對(duì)S社區(qū)

3、惠民項(xiàng)目協(xié)商民主實(shí)施過程進(jìn)行了詳細(xì)論述，從S社區(qū)、太原市惠民項(xiàng)目、S社區(qū)2014年惠民項(xiàng)目實(shí)施案例的介紹入手，分析S社區(qū)協(xié)商民主中協(xié)商主體、協(xié)商過程、協(xié)商平臺(tái)的實(shí)踐。
　　第四部分基于案例的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)協(xié)商中的困境為:協(xié)商主體是從眾意識(shí)強(qiáng)、參與不足、社區(qū)自身存在缺陷、上級(jí)政府財(cái)政支持不足和干預(yù)過多，協(xié)商過程中缺乏制度法規(guī)保障、相關(guān)協(xié)商機(jī)制不健全、多元協(xié)商主體不易達(dá)成共識(shí)，協(xié)商平臺(tái)中形式化嚴(yán)重和參與渠道受限三個(gè)方面的問題。并在

4、闡述社區(qū)協(xié)商困境中穿插了這些困境形成的原因。
　　第五部分論文從協(xié)商民主的協(xié)商主體、協(xié)商過程、協(xié)商平臺(tái)三個(gè)層面提出社區(qū)協(xié)商民主的實(shí)施路徑。即從理清政府和社區(qū)關(guān)系中明確政府權(quán)責(zé)、培育多元主體參與積極性和參與能力、引導(dǎo)社會(huì)自治組織參與社區(qū)協(xié)商三個(gè)方面培育社區(qū)多元主體，促使多元主體理性參與社區(qū)協(xié)商;從明確社區(qū)協(xié)商民主的法律地位、健全相關(guān)工作機(jī)制如黨群合作協(xié)商機(jī)制、矛盾化解機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等完善社區(qū)協(xié)商過程;從構(gòu)建平等對(duì)話機(jī)制、豐富多元主體