科學(xué)求實(shí)與效率視域下的科研審計.pdf

1、求實(shí)與效率是科學(xué)的內(nèi)在品質(zhì)，是保證科學(xué)持續(xù)產(chǎn)出的重要因素。隨著科學(xué)強(qiáng)大社會功能的不斷外化，各國政府以及產(chǎn)業(yè)界紛紛加大對科學(xué)研究的支持力度。但由于科學(xué)的建制化發(fā)展以及科學(xué)系統(tǒng)的不斷開放，科研領(lǐng)域難以避免會受到外部因素的干擾和影響，科學(xué)研究活動中有失誠信和未能合理使用經(jīng)費(fèi)的行為隨之增多。這些行為既嚴(yán)重?fù)p害了政府、產(chǎn)業(yè)界及社會公眾對科學(xué)家共同體的信任，也極大影響了科學(xué)自身的求實(shí)與效率。為了保證科學(xué)的社會契約得以順利執(zhí)行，政府相應(yīng)地增加了對科學(xué)

2、系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控的手段?？蒲袑徲嬍钦疄榱舜_保科研資金的良性使用采取的監(jiān)督審核措施，在維護(hù)科學(xué)研究的健康發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用，并積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但由于審計工作自身的特性，也逐漸暴露出一些與科學(xué)研究活動特點(diǎn)不相協(xié)調(diào)的方面，可能會造成對科學(xué)發(fā)展的干擾，因此需要對科研審計作出相應(yīng)的改進(jìn)與調(diào)整，這也是本文的寫作目的。
　　本論文以科學(xué)的社會契約關(guān)系為基礎(chǔ)引出科研審計的必要性，通過對比審計工作與科學(xué)研究活動各自的特點(diǎn)分析兩者存在的不

3、協(xié)調(diào)處，以如何建構(gòu)作為政治與科學(xué)邊界有機(jī)活動的科研審計組織作為落腳點(diǎn)。文中采用了文獻(xiàn)研究、史料分析、歸納綜合等方法，詳細(xì)論述了科研審計活動開展以來在維護(hù)健康的科研環(huán)境方面所取得的功績，也指出了不足之處，并且提出了如何改進(jìn)的建議。具體到行文結(jié)構(gòu)上，本文主要從三個部分進(jìn)行論述:
　　第一部分主要討論了科研審計工作開展的合理性與必要性。論文首先介紹了科學(xué)的社會契約關(guān)系的形成、發(fā)展、危機(jī)和改變，從而引出科研審計作為政治調(diào)控科學(xué)的手段之一所

4、具有的合理性與必要性。并從內(nèi)控管理的加強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)管理水平的提高、科研人員責(zé)任意識的強(qiáng)化三個方面論述了科研審計在科學(xué)研究健康發(fā)展方面所發(fā)揮的巨大作用。
　　第二部分主要是通過對科學(xué)研究活動與審計工作的特點(diǎn)對比分析，探討目前我國科研審計工作存在的一些實(shí)踐困境?？茖W(xué)研究活動是一種主要依靠研究人員的腦力去完成的工作，其具有明顯不同與社會其它物質(zhì)生產(chǎn)活動的特殊性。通過對科學(xué)史的研究，可以看到科學(xué)研究具有明顯的特點(diǎn):創(chuàng)造性與探索性、偶然性與轉(zhuǎn)移

5、性、競爭性與合作性、非預(yù)測性與風(fēng)險性。這就使得具有高靈活性和不確定性的科學(xué)研究與具有剛性約束力的審計產(chǎn)生明顯的特性反差，即確定性與非確定性、相關(guān)性與非相關(guān)性、持續(xù)性與階段性，這些矛盾點(diǎn)導(dǎo)致了兩者表現(xiàn)出一些不協(xié)調(diào)的方面。目前科研審計主要采用與工程項(xiàng)目審計無異的方式，未能形成適用于科學(xué)研究工作的專業(yè)化審計體系，從審計主體、審計理念、審計方法這些方面也未能很好得與科研活動形成協(xié)調(diào)。
　　第三部分主要是介紹通過構(gòu)建作為政治與科學(xué)邊界有機(jī)活