科學求實與效率視域下的科研審計.pdf

1、求實與效率是科學的內(nèi)在品質(zhì)，是保證科學持續(xù)產(chǎn)出的重要因素。隨著科學強大社會功能的不斷外化，各國政府以及產(chǎn)業(yè)界紛紛加大對科學研究的支持力度。但由于科學的建制化發(fā)展以及科學系統(tǒng)的不斷開放，科研領(lǐng)域難以避免會受到外部因素的干擾和影響，科學研究活動中有失誠信和未能合理使用經(jīng)費的行為隨之增多。這些行為既嚴重損害了政府、產(chǎn)業(yè)界及社會公眾對科學家共同體的信任，也極大影響了科學自身的求實與效率。為了保證科學的社會契約得以順利執(zhí)行，政府相應(yīng)地增加了對科學

2、系統(tǒng)進行調(diào)控的手段?？蒲袑徲嬍钦疄榱舜_保科研資金的良性使用采取的監(jiān)督審核措施，在維護科學研究的健康發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用，并積累了大量寶貴的經(jīng)驗。但由于審計工作自身的特性，也逐漸暴露出一些與科學研究活動特點不相協(xié)調(diào)的方面，可能會造成對科學發(fā)展的干擾，因此需要對科研審計作出相應(yīng)的改進與調(diào)整，這也是本文的寫作目的。
　　本論文以科學的社會契約關(guān)系為基礎(chǔ)引出科研審計的必要性，通過對比審計工作與科學研究活動各自的特點分析兩者存在的不

3、協(xié)調(diào)處，以如何建構(gòu)作為政治與科學邊界有機活動的科研審計組織作為落腳點。文中采用了文獻研究、史料分析、歸納綜合等方法，詳細論述了科研審計活動開展以來在維護健康的科研環(huán)境方面所取得的功績，也指出了不足之處，并且提出了如何改進的建議。具體到行文結(jié)構(gòu)上，本文主要從三個部分進行論述:
　　第一部分主要討論了科研審計工作開展的合理性與必要性。論文首先介紹了科學的社會契約關(guān)系的形成、發(fā)展、危機和改變，從而引出科研審計作為政治調(diào)控科學的手段之一所

4、具有的合理性與必要性。并從內(nèi)控管理的加強、經(jīng)費管理水平的提高、科研人員責任意識的強化三個方面論述了科研審計在科學研究健康發(fā)展方面所發(fā)揮的巨大作用。
　　第二部分主要是通過對科學研究活動與審計工作的特點對比分析，探討目前我國科研審計工作存在的一些實踐困境?？茖W研究活動是一種主要依靠研究人員的腦力去完成的工作，其具有明顯不同與社會其它物質(zhì)生產(chǎn)活動的特殊性。通過對科學史的研究，可以看到科學研究具有明顯的特點:創(chuàng)造性與探索性、偶然性與轉(zhuǎn)移

5、性、競爭性與合作性、非預(yù)測性與風險性。這就使得具有高靈活性和不確定性的科學研究與具有剛性約束力的審計產(chǎn)生明顯的特性反差，即確定性與非確定性、相關(guān)性與非相關(guān)性、持續(xù)性與階段性，這些矛盾點導(dǎo)致了兩者表現(xiàn)出一些不協(xié)調(diào)的方面。目前科研審計主要采用與工程項目審計無異的方式，未能形成適用于科學研究工作的專業(yè)化審計體系，從審計主體、審計理念、審計方法這些方面也未能很好得與科研活動形成協(xié)調(diào)。
　　第三部分主要是介紹通過構(gòu)建作為政治與科學邊界有機活