我國城市建筑垃圾處理法律問題研究.pdf

1、近來，在城市土地資源緊缺、土地價格高昂的社會背景下，城市市區(qū)內建筑垃圾處理場地的處理能力明顯不足。這種情況下，企業(yè)或者個人在利益的驅動下就容易對城市建筑垃圾進行非法或者不合理的處置，造成我國各地頻頻出現“垃圾圍城”等嚴重污染環(huán)境的現象，甚至存在危害公共安全的隱患。因此，完善我國城市建筑垃圾管理法律規(guī)范，從城市建筑垃圾產生的源頭上就考慮節(jié)省資源、提高利用率、防止廢棄物的產生，同時重視城市建筑垃圾的末端無害化處理工作，保護生態(tài)環(huán)境，實現城市

2、的可持續(xù)發(fā)展，是推進循環(huán)經濟發(fā)展的必然選擇。本文首先提出我國城市建筑垃圾處理存在的問題，并從立法、行政監(jiān)管、公眾監(jiān)督方面對這些問題進行制度上的成因剖析，進而提出解決我國城市建筑垃圾處理問題的建議。本文共分三部分：
　　第一部分，主要是提出我國城市建筑垃圾處理存在的問題。首先，對建筑垃圾的概念與分類進行了簡單的闡述；其次，對我國城市建筑垃圾處理的現狀進行具體分析；最后，提出我國現階段城市建筑垃圾處理存在的具體問題，如循環(huán)利用率低、占

3、用土地資源、非法傾倒、分類收集處理的程度低以及存在安全隱患等。
　　第二部分，是對我國城市建筑垃圾處理存在的問題進行成因剖析。首先，從立法角度來分析，指出立法控制的不到位是我國城市建筑垃圾處理存在問題的原因，并從立法指導思想缺乏先導性、非法處理建筑垃圾的罰則規(guī)定不當、責任設置不合理等方面對其進行具體的分析；其次，從行政監(jiān)管的角度來闡述，指出政府主導作用的缺失是我國城市建筑垃圾處理存在問題的最主要的原因，并從政府的規(guī)劃缺失、主動性缺

4、乏、疏于管理這三方面對該成因進行深入的剖析，同時，也對執(zhí)法缺乏法律依據的問題進行簡單的闡述；最后，從法律監(jiān)督角度說明公眾環(huán)境權利意識模糊與公眾參與不到位，特別是公眾參與程序缺失、公眾參與決策效率差，也是影響我國城市建筑垃圾處理存在問題的原因。
　　第三部分，提出了解決我國城市建筑垃圾處理問題的對策。首先，從立法的角度分析，提出完善我國城市建筑垃圾處理法律規(guī)范的建議，包括：完善建筑垃圾的分類回收制度、明確城市建筑垃圾處理主體的法律責