“人才引進(jìn)”項(xiàng)目財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)實(shí)例研究——基于鎮(zhèn)江市“331”項(xiàng)目的調(diào)查數(shù)據(jù).pdf

1、2008年12月23日，我國中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》的相關(guān)文件。海外高層次的人才引進(jìn)計(jì)劃（簡稱“千人計(jì)劃”），主要是圍繞國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，大力引進(jìn)海外高層次的人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！扒擞?jì)劃”的實(shí)施說明了中央政府目前十分重視“人才強(qiáng)國”的理念，在中央政府的倡導(dǎo)和鼓勵(lì)下，各地各部門也十分重視海外人才引進(jìn)工作。江蘇省實(shí)施了“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，目標(biāo)是引進(jìn)500名左右高層次人才和

2、若干人才團(tuán)隊(duì)，并明確指出省財(cái)政會(huì)每年拿出1億元以上的資金來資助引進(jìn)的人才或團(tuán)隊(duì);2008年，江蘇省政府又將人才引進(jìn)專項(xiàng)資金增加到2個(gè)億，力爭(zhēng)引進(jìn)更多優(yōu)秀的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。但是長期以來，在“人才引進(jìn)”項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)部門的績效意識(shí)嚴(yán)重缺失，注重的只是向上級(jí)部門“要項(xiàng)目、要資金”，重視的只是項(xiàng)目財(cái)政資金的投入和分配的數(shù)量以及規(guī)模，卻忽視了財(cái)政項(xiàng)目資金支出的管理，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，如何評(píng)價(jià)財(cái)政支出項(xiàng)目的績效，提

3、高財(cái)政項(xiàng)目資金的使用效率，節(jié)約財(cái)政資金支出是各級(jí)政府面臨的重要問題。
　　本文首先闡述了財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)，并以鎮(zhèn)江市“331”項(xiàng)目為例，構(gòu)建了一套“人才引進(jìn)”項(xiàng)目財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，該體系包括投入型指標(biāo)、效率與效果指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)、社會(huì)滿意度指標(biāo)4個(gè)方面，并創(chuàng)新性地采用了層次分析法和云模型相結(jié)合的方法對(duì)鎮(zhèn)江市“331”項(xiàng)目的財(cái)政支出績效進(jìn)行實(shí)例研究。
　　研究結(jié)果表明，從總體上來看，鎮(zhèn)江市“331”項(xiàng)