潮州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制改革實踐研究.pdf

1、I摘要自1984年開發(fā)區(qū)建立迄今，我國開發(fā)區(qū)己歷經(jīng)30多年發(fā)展。它不但是對外開放的先行者，而且在改革開放過程中扮演著改革試驗田的重要角色。各地開發(fā)區(qū)的迅猛發(fā)展，不但有力促進了我國對外開放程度，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，而且為深化體制改革，推動區(qū)域經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展作出了著重大的貢獻?，F(xiàn)代社會日新月異，各地開發(fā)區(qū)面臨的內(nèi)外部情況也發(fā)生了巨大變化，隨著國家對開發(fā)區(qū)體制改革的深入推進，許多原有的特殊優(yōu)惠政策和幫扶措施逐步弱化，如此形勢下，建

2、立健全開發(fā)區(qū)體制機制，對于推動開發(fā)區(qū)健康持續(xù)發(fā)展顯得極為重要。開發(fā)區(qū)體制改革作為我國行政體制改革的重要組成部分，其成功與否直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展速度。自1978年改革開放以來，廣東省一直是改革先行先試區(qū)，在職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)精簡、簡政放權(quán)等方面都取得了一定成效。潮州市作為粵東地區(qū)的重要組成部分，積極響應(yīng)廣東省委書記胡春華同志提出的加快粵東西北發(fā)展重要戰(zhàn)略，先后開展了縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)體制改革工作，試圖通過體制改革激發(fā)建設(shè)活力，進一步加快

3、區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐。2013年9月以來，潮州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)克服欠發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟、人才、資源等方面的制約，以閩粵經(jīng)濟合作區(qū)的設(shè)立為契機，積極尋求上級重視與支持，采取一系列體制改革措施，取得了有目共睹的改革成效，具有一定的典型性。但隨著體制改革的推進，潮州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逐步出現(xiàn)改革后繼力不足的情況，其中存在的各種問題，不同程度影響了改革的整體成效。深入研究潮州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制改革實踐，總結(jié)分析改革后繼力不足所存在的問題、原因，并提出優(yōu)化潮州