婁底經濟開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、自改革開放以來,隨著全方位對外開放和世界新技術革命潮流的推動,我國先后批準建立了許多不同類型、不同層次的開發(fā)區(qū)。這些開發(fā)區(qū)在對外開放、吸引外資、體制創(chuàng)新、提高科技水平、促進區(qū)域經濟結構和產業(yè)結構調整等方面,起到了窗口、輻射、示范、帶動作用。它們以高速的經濟增長、創(chuàng)新的行政體制、明顯的科技進步、良好的社會效益成為我國國民經濟的增長極、城市建設的示范點、形象展示的大舞臺,為各地經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但是進入新世紀以來,隨著改革向縱深發(fā)

2、展,全國經濟面臨著發(fā)展方式轉變與產業(yè)結構調整,開發(fā)區(qū)也出現(xiàn)了這樣或是那樣的問題,特別是當開發(fā)區(qū)在發(fā)展到一定階段后,其區(qū)域性質正呈現(xiàn)出由經濟性工業(yè)區(qū)轉向綜合性城市形態(tài)發(fā)展,社會事務的大量增加使得開發(fā)區(qū)原有那種服務于經濟發(fā)展的行政管理體制越來越顯得不適應,并且開發(fā)區(qū)特殊體制在與傳統(tǒng)政府體制的不斷摩擦中也逐漸呈現(xiàn)出一種回歸傾向。婁底經濟開發(fā)區(qū)作為中部地區(qū)典型的開發(fā)區(qū)也不能例外,如何在新的形勢下,對婁底經濟開發(fā)區(qū)管理體制進行再一次的創(chuàng)新,使其既

3、保持原來的體制優(yōu)勢,又符合當前所面臨的發(fā)展狀況,推動開發(fā)區(qū)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展,這就是本文選題的背景。
　　 本文以中國內陸地區(qū)有代表性的省級經濟開發(fā)區(qū)--婁底經濟開發(fā)區(qū)為主要研究對象,通過對開發(fā)區(qū)進行一些普遍意義上的功能探究,從婁底經濟開發(fā)區(qū)的行政管理體制從初創(chuàng)建立、發(fā)展完善到目前狀況進行深入地分析,剖析其存在的主要問題,并結合目前開發(fā)區(qū)最新的體制創(chuàng)新理論和沿海發(fā)達地區(qū)先進開發(fā)區(qū)的發(fā)展經驗,從揭示開發(fā)區(qū)行政管理體制演變趨勢的角度對

4、婁底經濟開發(fā)區(qū)行政管理體制的創(chuàng)新發(fā)展模式進行研究,并提出本文的一些觀點。本文認為,在新的政治理念指導下,開發(fā)區(qū)管理體制向現(xiàn)代化的行政區(qū)管理體制的轉變已是必然趨勢,且應該創(chuàng)造更新、更高、更與時俱進的體制,要在保持開發(fā)區(qū)行政管理體制傳統(tǒng)優(yōu)勢的前提下,建立新型的開發(fā)區(qū)性質的行政區(qū)管理體制。本文還在對婁底經濟開發(fā)區(qū)的個案研究中,對婁底經濟開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代園區(qū)邁進的路徑進行了可行性分析,并試圖找到一條最適合婁底經濟開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新的發(fā)展之路。

5、>　　 本文的結構分為五個部分:
　　 第一部分:緒論。這部分內容分析和闡述了本論文選題的背景、意義,介紹了目前國內外的研究現(xiàn)狀,隨后明確了一些基本概念,并就本文的研究方法、思路以及篇章結構作了必要說明。
　　 第二部分:開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新的理論基礎。這部分內容介紹了開發(fā)區(qū)的產生和發(fā)展情況,從功能、動力、價值、類型等方面闡述了開發(fā)區(qū)行政管理體制建立和創(chuàng)新的理論基礎。
　　 第三部分:婁底經濟開發(fā)區(qū)行政管理體制的

6、適應性缺陷。該部分主要介紹婁底經濟開發(fā)區(qū)基本情況、管理體制現(xiàn)狀和存在的主要問題。
　　 第四部分:國內其它先進開發(fā)區(qū)行政管理體制創(chuàng)新的經驗借鑒。這部分內容主要是通過分析先進開發(fā)區(qū)行政管理體制發(fā)展歷程、發(fā)展趨勢,借鑒它們目前的一些先進理念、超前做法以及經實踐證明成功的創(chuàng)新之舉,獲得對婁底經濟開發(fā)區(qū)行政管理體制創(chuàng)新路徑的啟發(fā)。
　　 第五部分:婁底經濟開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新的路徑探索。這部分內容主要是針對婁底開發(fā)區(qū)發(fā)展的內外部環(huán)