論我國(guó)社區(qū)矯正官制度的建立.pdf

1、社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。從2003年我國(guó)社區(qū)矯正工作開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)依據(jù)社區(qū)矯正工作規(guī)律，結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化工作措施，不斷提高社區(qū)服刑人員教育改造質(zhì)量，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。為積極適應(yīng)社區(qū)矯正工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，司法行政

2、機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正工作主體，在現(xiàn)有法律框架和政策規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)社區(qū)矯正工作組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)開(kāi)展、制度機(jī)制等方面進(jìn)行了大膽的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是我國(guó)司法體制改革的重要內(nèi)容，是對(duì)我國(guó)刑罰執(zhí)行制度一項(xiàng)重大變革。社區(qū)矯正工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)矯正工作富有成效推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，關(guān)系到社區(qū)矯正工作任務(wù)的落實(shí)、社區(qū)矯正整體目標(biāo)的完成和社區(qū)矯正工作效率的提高。目前，各地社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，初步構(gòu)建了一

3、支由公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)聘用人員、社會(huì)志愿者組成的隊(duì)伍體系，但在人員配備、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、管理體制等方面仍然存在許多缺陷和不足，帶來(lái)了一系列突出問(wèn)題，特別是司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正工作專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)較為滯后，影響和制約了社會(huì)矯正工作整體發(fā)展水平。
　　 本文以建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化的社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為目標(biāo)，以建立具有中國(guó)特色的社區(qū)矯正官制度為主題，側(cè)重于實(shí)務(wù)角度，從以下三個(gè)方面對(duì)社區(qū)矯正官制度建設(shè)進(jìn)行研究。第一部分“我國(guó)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)基

4、本情況及存在的問(wèn)題”。本部分概要介紹了我國(guó)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)的基本情況，并從社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)、工作力量、專(zhuān)業(yè)人才、隊(duì)伍管理等四個(gè)方面闡述了我國(guó)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)存在突出問(wèn)題，為提出建立社區(qū)矯正官制度的提供實(shí)踐依據(jù)和現(xiàn)實(shí)需要。第二部分“我國(guó)建立社區(qū)矯正官制度的必要性和可行性”。本部分首先開(kāi)宗明義，提出建立社區(qū)矯正官制度是解決當(dāng)前社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)諸多矛盾和問(wèn)題的最佳選項(xiàng)。接著從深化刑罰執(zhí)行制度改革、提高社區(qū)服刑人員管理水平、發(fā)揮社區(qū)