城鄉(xiāng)一體化背景下城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權并軌問題研究.pdf

1、本文以城鄉(xiāng)一體化的土地產(chǎn)權問題及其實施路徑為分析主線，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌分析農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革中有關土地多重政治、經(jīng)濟、法律屬性，“地票”制度的利弊得失等，針對上述分析范疇，分別循著發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題、解決問題或者得出研究結論的邏輯思路進行了層次遞進的制度分析和政策分析。
　　本文內(nèi)容共6章，分為三個部分。
　　第一部分包括緒論和核心概念與理論基礎，是全文的導入和鋪墊。
　　第一章，該部分做了文獻綜述

2、，回顧了前人的研究成果，還簡要介紹了本文的研究框架、技術路線、研究方法、研究的不足之處與可能的創(chuàng)新之處等。
　　第二章，介紹了本研究所用到的核心概念，以及結構轉化理論、人口遷移理論、人力資本投資理論、城市發(fā)展理論以及經(jīng)濟一體化理論等。
　　第二部分包括第三章至第五章，是全文的正文部分。該部分緊扣城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權并軌問題，圍繞相關分析范疇，用了三章的篇幅，分別分析了城鄉(xiāng)一體化體系中的宏觀定位、土地產(chǎn)權并軌等存在的問題及

3、其原因。
　　第三章，針對城鄉(xiāng)一體化成為國家戰(zhàn)略的來龍去脈，它不是一個“要或不要”的問題，而是一個約束條件下把握啟動時機的“或早或遲”的問題。此章還論述了城鄉(xiāng)一體化體系的內(nèi)在邏輯，包括:城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的顯性標志和治本之道或曰隱性標志、目標分解的五個方面、需要重點解決六大問題，需要抓住“人、地、財”三大核心生產(chǎn)要素，以及系統(tǒng)推進中，戰(zhàn)略在各層次政策組合中的互補性、重心選擇以及執(zhí)行層次各種尺度的把握，政策“誤區(qū)”的規(guī)避，等等。

4、　　第四章，主題是城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權并軌。土地問題十分復雜，城鄉(xiāng)一體化能否順利實現(xiàn)的“命門”也是土地。本章在分析城鄉(xiāng)土地管理的現(xiàn)狀基礎上，提出了在進行農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革的過程中需要遵循的基本原則，并指出不同地區(qū)在嘗試農(nóng)村產(chǎn)權制度改革時，一定要謀定而后動。
　　第五章，主要分析了制約城鄉(xiāng)一體化進程中城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權并軌的深層原因，主要體現(xiàn)在制度缺失、流轉模式低效、二元體制、農(nóng)戶意識、監(jiān)管缺失和社會保障體制不完善等方面。
　　第三部分涵

5、蓋第六章。
　　第六章，總結全文并在分析結果的基礎上提出可供參考的路徑選擇。
　　本文得出的主要結論如下:
　　土地問題十分復雜，一定要“謀定而后動”。土地是農(nóng)村得天獨厚的資源稟賦，是形成農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力最現(xiàn)實的基本生產(chǎn)要素。土地是農(nóng)民最重要的產(chǎn)權、資本和“等價物”。土地制度涉及國家政治與法律，與社會主義、國家性質、集體化、物權法等內(nèi)容聯(lián)系在一起。戶籍制度、社會保障制度、公共服務提供等都要受土地產(chǎn)權制度的制約。成都和重