海底隧道建設(shè)BOT及相關(guān)法律問題研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的日新月異和飛速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在逐步推進,大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有賴于雄厚的資金實力和先進的技術(shù)支撐,但是,限于基礎(chǔ)設(shè)施的公益性和投資回報慢的特點,國家很難抽調(diào)大量資金用于建設(shè)這類大型設(shè)施,因此,一種新的投資方式BOT就被引進并且快速應用。BOT投資的大規(guī)模性和回收投資的長期性特點決定了BOT模式常見于道路、橋梁、電廠、隧道等公益性較強的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),目前我國已經(jīng)有很多地方實施了BOT模式,而且進行了多種有益的探索。然而

2、,在我國BOT立法竟然還存在很大的缺位,大部分BOT項目是以針對性的政府文件為依托的,缺乏長久有效的法律規(guī)制。而BOT的優(yōu)越性在建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項目上極其明顯,因此,研究BOT問題就尤為重要,而且結(jié)合我國準備興建的煙臺到大連的海底隧道,BOT的運用又面臨著多重難題,故而,研究海底隧道建設(shè)BOT的相關(guān)法律問題就勢在必行,這一研究不僅具有完善BOT理論的重大意義更有現(xiàn)實實踐的迫切需求。
　　全文約2.5萬字,共分為四個部分,對海底隧道

3、建設(shè)BOT的相關(guān)問題進行了深入研究,并提出了一些法律規(guī)制建議。
　　第一章,BOT概述,主要探究 BOT的基本理論問題。首先,該章介紹了 BOT的概念,給出了多種權(quán)威機構(gòu)和部分學者對 BOT的界定,依據(jù)給定的概念闡述了BOT的法律特征,并且梳理了BOT的發(fā)展過程和新型模式;其次,介紹了BOT在海底隧道建設(shè)中的應用,一方面闡述了海底隧道建設(shè)可以采用BOT的可行性;另一方面,結(jié)合英法海底隧道對BOT的成功運用,進行分析和總結(jié)經(jīng)驗,為我

4、們煙臺到大連的海底隧道的建設(shè)提供可供參考的經(jīng)驗;最后,簡單介紹了煙大海底隧道的構(gòu)想,并且從宏觀層面給出了煙大海底隧道建設(shè)采用BOT的意義。
　　第二章,海底隧道建設(shè)BOT的項目合同問題。這是本文的核心也是關(guān)鍵。首先,對BOT特許協(xié)議進行了詳細的闡述,包括含義、分類、爭論焦點和法律適用等;其次,介紹了建設(shè)合同的含義以及涉及的多方利益,涵蓋了海底隧道建設(shè)的開掘方法和選擇以及火車在隧道運行的注意事項和防范措施;再次,分別介紹了貸款合同和

5、經(jīng)營管理合同的含義,內(nèi)容和法律適用的問題;最后,論述了作為轉(zhuǎn)移項目所有權(quán)最為重要環(huán)節(jié)的回購協(xié)議,對回購協(xié)議的內(nèi)容和法律適用做了較為深刻的闡釋。
　　第三章,對海底隧道建設(shè)中的項目融資和項目風險問題進行了研究。首先,該章分析了以BOT方式建設(shè)海底隧道的融資問題,介紹了股權(quán)融資和債務(wù)融資這兩種方式,而且著重闡述了這兩種方式的特點,并且就各自的優(yōu)缺點進行了簡單分析;其次,針對BOT項目存在的政治風險進行了分析,并且進一步指出了國有化風險

6、和政府保證兩類風險的內(nèi)容以及存在原因和化解方式;再次,針對以BOT方式建設(shè)海底隧道面臨的商業(yè)風險,在“誰最能控制風險,風險便由誰來分擔”的風險分擔原則下,詳細闡述了建設(shè)經(jīng)營風險、技術(shù)風險、金融風險和信用風險四類商業(yè)風險,并且對相關(guān)風險的防范給出了可行的建議;最后,結(jié)合環(huán)境保護的日益重要性,對海底隧道建設(shè)中的環(huán)境保護進行評估,并且結(jié)合2012年新修改的《民事訴訟法》中的公益訴訟制度,提出了減少訴訟和降低賠償?shù)膶Σ摺?br>　　第四章,海底